新年伊始，來(lái)自大洋彼岸的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響還在加深。由于經(jīng)濟(jì)外向依存度高，廣東率先遭受到這股經(jīng)濟(jì)寒流的猛烈襲擊，受影響程度全國(guó)最重。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東省各級(jí)黨委政府科學(xué)研判，見(jiàn)事早、出手快，結(jié)合中央部署全面和創(chuàng)造性地打響了一場(chǎng)攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)的“阻擊戰(zhàn)”。

　　“這場(chǎng)危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展之機(jī)，而且是重大之機(jī)。”中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋表示，“有中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)發(fā)展觀的指引，廣東一定能發(fā)揮主力省的作用，化危為機(jī)，率先戰(zhàn)勝并擺脫危機(jī)困境，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。”

　　“調(diào)整陣痛”背后蘊(yùn)含重大機(jī)遇

　　“國(guó)際金融危機(jī)給廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，但市場(chǎng)的倒逼機(jī)制也給廣東的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。”這是廣東省委省政府對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷。

　　為全面掌握廣東遭遇金融危機(jī)沖擊的真實(shí)情況，近幾個(gè)月來(lái)，記者一直深入廣東省的有關(guān)政府部門(mén)、珠三角地市和廣大企業(yè)當(dāng)中調(diào)研采訪。據(jù)調(diào)查，廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報(bào)道那樣悲觀，但面臨的沖擊不容小視。記者實(shí)地了解到，珠三角相當(dāng)部分在改革開(kāi)放初期從港臺(tái)引進(jìn)或本土成長(zhǎng)的出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前已被逼上生死線上。同時(shí)，由于出口持續(xù)萎縮、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期性制約，廣東經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)放緩已幾成定局。

　　廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示，剛剛過(guò)去的2008年，廣東經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前高后低，增幅出現(xiàn)明顯滑落；進(jìn)入第四季度以后，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至出現(xiàn)了單月負(fù)增長(zhǎng)的情況。全年廣東實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35696.46億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，增幅比上年低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比1979年－2007年平均增速低3.7個(gè)百分點(diǎn)，為多年來(lái)少有的現(xiàn)象。

　　因此，從短期來(lái)看，金融危機(jī)將給廣東延續(xù)過(guò)去的高增長(zhǎng)時(shí)代帶來(lái)切實(shí)困難，步入調(diào)整與陣痛并存的周期已無(wú)可避免。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，金融危機(jī)引發(fā)的強(qiáng)大市場(chǎng)倒逼推力，將極大利好于珠三角已經(jīng)掀起并急需完成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)歷史過(guò)程。

　　“古今中外的大量事實(shí)證明，危機(jī)往往就是機(jī)遇。”汪洋在多個(gè)場(chǎng)合表示：這場(chǎng)危機(jī)，對(duì)廣東省來(lái)說(shuō)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的重大機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇。廣東將集全省之力，做好化危為機(jī)的文章，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，使廣東的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階、大臺(tái)階。

　　逆勢(shì)拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大幕

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最終體現(xiàn)，而國(guó)際金融危機(jī)傳遞的信息表明，珠三角過(guò)去的許多傳統(tǒng)發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，走到了盡頭，需要來(lái)一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，明確了珠三角在全國(guó)發(fā)展大局中的科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、改革先行區(qū)、全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心等五大戰(zhàn)略地位，其中對(duì)珠三角打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地作了明確指示。廣東省省長(zhǎng)黃華華表示，廣東將抓住國(guó)際金融危機(jī)形成倒逼機(jī)制和落實(shí)《綱要》的良好機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是要大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)全省主體產(chǎn)業(yè)邁上更高的發(fā)展階段。

　　在廣東各地發(fā)現(xiàn)，飽受金融危機(jī)沖擊洗禮之困的廣東，目前正逆勢(shì)拉開(kāi)了新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史大幕。主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)，已成為當(dāng)前廣東各級(jí)政府、廣大企業(yè)的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

　　由于出口加工貿(mào)易企業(yè)比較集中，東莞市厚街鎮(zhèn)在這場(chǎng)金融危機(jī)中受沖擊十分巨大，但其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面卻毫不手軟。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黎惠勤認(rèn)為，建于上世紀(jì)80年代的一批生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)已是面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)，借助珠三角的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)又延長(zhǎng)了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續(xù)生存，說(shuō)明珠三角經(jīng)濟(jì)沒(méi)有進(jìn)步。從地方政府來(lái)講，雖然這些企業(yè)淘汰掉會(huì)帶來(lái)陣痛，但這個(gè)調(diào)整的方向是必然的也是必須的。

　　“廣東深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)未來(lái)的極端重要性。只有把壓力變動(dòng)力，把危機(jī)變契機(jī)，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，才有大機(jī)會(huì)。一旦結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)，就有大機(jī)遇。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說(shuō)。

　　珠三角面積只有4萬(wàn)平方公里，只占廣東的20%左右，但經(jīng)濟(jì)總量卻占了全省八成，地位在全國(guó)舉足輕重。去年，廣東制定出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，掀開(kāi)珠三角經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)總體提升的新一輪發(fā)展熱潮，使之率先在全國(guó)建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省部署通過(guò)5年的努力，使物流、金融、會(huì)展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表，從而率先晉級(jí)為最能代表我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。

　　在“破釜沉舟”做強(qiáng)珠三角的同時(shí)，加快做大欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)也成為廣東應(yīng)對(duì)策略。廣東將在去年專項(xiàng)扶持100億元基礎(chǔ)上，在未來(lái)4年再投入省級(jí)財(cái)政資金400億元，專項(xiàng)扶持面積占全省的85%的東西兩翼和粵北山區(qū)加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，使其為壯大全省經(jīng)濟(jì)總量做出新的貢獻(xiàn)。

　　謀長(zhǎng)遠(yuǎn)保增長(zhǎng)可望率先擺脫危機(jī)困境

　　作為從1989年起已連續(xù)第20年在全國(guó)保持經(jīng)濟(jì)總量第一的省份，廣東每年繳納稅收占了全國(guó)的1/7，還吸納了全國(guó)逾3000萬(wàn)農(nóng)民工前來(lái)就業(yè)。因此，保證廣東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全局意義。

　　由于完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一個(gè)漸進(jìn)式的歷史過(guò)程，在出口放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的形勢(shì)下，廣東省委省政府為了避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落引發(fā)的震蕩，及時(shí)采取了一系列的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)增大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“三駕馬車”的綜合拉力，是廣東采取的主要策略。而在短期內(nèi)，擴(kuò)大投資增量將在廣東應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中承載著重要使命。

　　為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的工作部署，廣東一攬子提出了總投資2.37萬(wàn)億元的全省“新十項(xiàng)工程”，使之成為新時(shí)期廣東加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。其中2009年廣東省共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，年度投資3030億元，為2008年的2倍多，預(yù)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)全社會(huì)投資1.3萬(wàn)億元。專家分析，如果這一計(jì)劃100%得以實(shí)施，2009年廣東投資增速將達(dá)到30%.

　　在向投資“加碼”的同時(shí)，適當(dāng)延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關(guān)停震蕩，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、深挖出口潛力等，也成為廣東當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。比如，歐美經(jīng)濟(jì)衰退，中高檔消費(fèi)品需求必然下滑，但廣東物美價(jià)廉的制造產(chǎn)品，其出口反而可望保持平穩(wěn)的需求。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，穩(wěn)住歐美市場(chǎng)是完全有可能的。即使歐美市場(chǎng)相對(duì)低迷，也可以通過(guò)加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度進(jìn)行一定程度的彌補(bǔ)。雙管齊下，確保出口同比有所增長(zhǎng)是大有希望的。

　　廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)謝鵬飛分析表示，在投資支撐力度增大的情況下，如果消費(fèi)增速基本穩(wěn)定，出口能保持適度的正增長(zhǎng)的話，廣東經(jīng)濟(jì)甚至可以保持兩位數(shù)的增速。即使是對(duì)投資和出口增速兩大指標(biāo)作更保守的預(yù)計(jì)，廣東經(jīng)濟(jì)保持9%左右的增速是相當(dāng)有把握的，這將為全國(guó)“保8”戰(zhàn)略作出重要貢獻(xiàn)。

　　“盡管當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一定程度的下滑，但基本面是良好的。在困難面前，關(guān)鍵是要有信心、沉住氣，不要被各種各樣的議論所動(dòng)搖。”汪洋滿懷信心地表示，“有改革開(kāi)放30年來(lái)廣東積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有廣東企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鍛煉出來(lái)的拼搏能力和經(jīng)驗(yàn)，加上中央和省出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大舉措，作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能率先戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，率先擺脫危機(jī)困境，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。”