2月16日上午，省政府機構(gòu)改革動員大會在西寧召開。省委副書記、省長宋秀巖作重要講話。省委常委、組織部長齊玉主持會議。副省長鄧本太、駱玉林、高云龍、張光榮、馬順清出席會議。會議強調(diào)，要提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴肅工作紀律，確保省政府機構(gòu)改革順利穩(wěn)妥推進。

　　宋秀巖指出，深化地方政府機構(gòu)改革是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務(wù)，也是深化行政管理體制改革的重要步驟。按照中央的統(tǒng)一部署，在深入開展調(diào)查研究，充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，省委、省政府精心制定了省政府機構(gòu)改革方案，得到了黨中央、國務(wù)院批準。動員大會的召開，標(biāo)志著省政府機構(gòu)改革正式啟動和實施。省政府機構(gòu)改革調(diào)整后，設(shè)置工作部門35個，其中：省政府辦公廳和組成部門24個，直屬機構(gòu)11個。另設(shè)置部門管理機構(gòu)6個。

　　宋秀巖強調(diào)，搞好省政府機構(gòu)改革，不僅對于省政府著力轉(zhuǎn)變職能具有十分重要的意義，而且對下一步搞好州市、縣政府機構(gòu)改革具有重要的示范和引導(dǎo)作用。要切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上，統(tǒng)一到省委、省政府的具體要求上，堅定改革信心，強化責(zé)任意識，講政治、講黨性，識大體、顧大局，全面把握改革的指導(dǎo)思想和基本要求，穩(wěn)妥有序地推進政府機構(gòu)改革。

　　宋秀巖指出，積極推進政府機構(gòu)改革，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，也是深化行政管理體制改革的大勢所趨。這次省政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神，圍繞深化行政管理體制改革總體目標(biāo)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能�？偟脑瓌t和要求是，與國務(wù)院機構(gòu)改革相銜接，因地制宜地設(shè)置政府工作機構(gòu)，構(gòu)建符合青海經(jīng)濟社會發(fā)展要求的省級政府管理體制，著力解決制約青海經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，著力解決各族人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設(shè)人民滿意的政府。按照這一指導(dǎo)思想和總體要求，省政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴控編制”。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能、突出服務(wù)重點方面，宋秀巖著重指出，轉(zhuǎn)變政府職能始終是深化行政管理體制改革的核心，要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項堅決轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。要把該由政府管理的事項切實管好，凡屬于社會公共領(lǐng)域的事務(wù)，公民、法人、社會組織和市場不能解決或不能有效解決的，政府應(yīng)當(dāng)負責(zé)解決，并且要堅決管住管好，以更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護社會秩序和公平正義。要加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的宏觀管理，進一步減少和下放具體管理事項，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定地方規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范上，維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。

　　在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置方面，宋秀巖指出，省政府機構(gòu)改革方案保持了機構(gòu)框架的基本穩(wěn)定，同時加強、整合和調(diào)整了相關(guān)領(lǐng)域的職能和機構(gòu)。在理順職責(zé)關(guān)系，強化落實責(zé)任方面，她指出，首先要著力理順上下級政府之間的職責(zé)關(guān)系，其次要著力理順政府各部門之間的職責(zé)關(guān)系。與此同時，宋秀巖特別強調(diào)，各部門機構(gòu)設(shè)置確定后，要精心搞好各部門定主要職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制的“三定”工作，要準確把握職能定位和職責(zé)重點，切實貫徹落實改革要求，增強職能界定的可操作性和行政問責(zé)的準確性。具體工作中要遵循四點，即以落實職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，�?gòu)建服務(wù)政府；以明確職責(zé)分工為重點，打造效能政府；以強化部門責(zé)任為關(guān)鍵，完善責(zé)任政府；以機構(gòu)編制調(diào)整為前提，組成精干政府。省委、省政府確定，省政府機構(gòu)改革工作在今年第二季度完成，各部門要抓緊制定“三定”方案，報省政府批準后實施。

　　齊玉就著力做好“三定”工作及遵守機構(gòu)改革各項紀律提出了具體要求。省政府秘書長高華宣讀了中辦、國辦《關(guān)于印發(fā)〈青海省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》。省編辦負責(zé)同志對《方案》進行了說明。省政府辦公廳和省政府組成部門、特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、常設(shè)辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)、委廳管理機構(gòu)的主要負責(zé)人參加了會議。