自2008年10月下旬以來，安徽省北部地區(qū)已有100多天沒有有效降水。由于整個(gè)冬季溫度偏高，土壤失墑（指土壤水分喪失）嚴(yán)重，加上凍旱疊加、秋冬連旱，致使皖北地區(qū)旱情持續(xù)擴(kuò)展，苗情不斷惡化，抗旱保苗形勢(shì)“十分緊迫”。

　　多年未遇的大旱

　　“旱情太可怕了，這輩子都少見。”阜陽市一位年已七旬、“不輟勞作”的農(nóng)民向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，09年整個(gè)冬天沒有下一場(chǎng)雪。他說：“這好像是自上世紀(jì)50年代以來同期降水最少、旱情最重的一年。”

　　2月7日，安徽省氣象局召開近期旱情新聞發(fā)布會(huì)稱，08年11月份以來，安徽省北部持續(xù)少雨，旱情不斷升級(jí)，對(duì)小麥豐產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，總體特征為秋冬連旱、旱凍疊加、受旱面積大、旱災(zāi)程度重等。

　　安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)（下稱“安徽省農(nóng)委”）發(fā)布的消息顯示，自08年10月下旬以來，安徽省降水偏少，合肥以北地區(qū)降水量比常年少5到9成�；幢钡貐^(qū)已連續(xù)100多天無有效降雨，沿淮淮北中西部地區(qū)少9成，成為數(shù)十年來少有的嚴(yán)重干旱年份，災(zāi)情已達(dá)到干旱極端氣候事件的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是亳州、阜陽、淮北、蚌埠四市，旱情十分嚴(yán)重。

　　為此，安徽省氣象局于2月1日，首次發(fā)布了干旱紅色預(yù)警信號(hào)。

　　據(jù)了解，干旱紅色預(yù)警指預(yù)計(jì)未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一縣(區(qū))有60%以上的農(nóng)作物受旱。

　　據(jù)安徽省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，安徽省小麥苗情明顯差于往年，部分地方發(fā)生點(diǎn)片死苗，抗旱保苗形勢(shì)十分緊迫。為此，早在1月17日，安徽省政府就啟動(dòng)了抗旱保苗Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　2月9日，安徽省防汛抗旱指揮部發(fā)布的“旱情通報(bào)”顯示，截至2月8日，全省累計(jì)受旱面積2867萬畝，其中嚴(yán)重干旱1229萬畝。此前，1月27日的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，安徽省沿淮淮北大部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)、面積仍在擴(kuò)大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年11月到2009年1月三個(gè)月，皖北農(nóng)業(yè)大市阜陽市累計(jì)降雨量9毫米，僅占常年均值84毫米的10.7%，是1953年以來秋冬降雨量最少的年份。截至2月5日，阜陽市小麥?zhǔn)芎得娣e已達(dá)694.6萬畝，占播種面積的96.6%，其中重旱面積304.98萬畝。小麥?zhǔn)芎党潭戎�深、面積之廣，歷年罕見。

　　據(jù)安徽氣象部門預(yù)測(cè)，2月份全省降水量淮北、江淮地區(qū)比常年略少，沿江江南偏少。月平均氣溫比常年略高，極端最低氣溫接近常年。近期受暖濕氣流影響，2月中旬前后有一次降雨過程，雨量雖不大，但對(duì)抑制當(dāng)前旱情加劇發(fā)展有一定作用，而安徽省小麥主產(chǎn)區(qū)旱情仍將持續(xù)。

　　事實(shí)上，不光安徽如此。自入冬以來，我國(guó)北方大部地區(qū)降水持續(xù)偏少，華北、黃淮等地降水量較常年同期偏少7到9成，旱情仍持續(xù)發(fā)展。

　　“小麥減產(chǎn)至少三到四成”

　　“即使現(xiàn)在下雨解除旱情，09年的小麥減產(chǎn)至少三到四成，干旱嚴(yán)重的地方可能減產(chǎn)達(dá)到五成。”安徽省界首市光武鎮(zhèn)一位姓陳的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，“往年這個(gè)時(shí)候是小麥返青季節(jié)，麥苗應(yīng)早已經(jīng)把麥地覆蓋，根本看不到地皮。而現(xiàn)在，我們看到的卻是枯黃的麥苗和裸露的地皮。”

　　2月7日，干旱已近120天的阜陽市境內(nèi)，迎來一次久違的“春夜喜雨”。在此次降雨過程中，阜陽市氣象部門抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)施了今年首次人工增雨作業(yè)，共作業(yè)30余次，發(fā)射火箭彈70余枚。據(jù)專家介紹，此次降雨雖然對(duì)當(dāng)前旱情加劇有一定遏制作用，但嚴(yán)重旱情遠(yuǎn)沒有得到解除。

　　據(jù)悉，在2008年秋季小麥播種前后，安徽省氣溫總體偏高，氣侯較為干燥，造成土壤失墑嚴(yán)重，而且氣溫起伏大。加之去年12月和今年1月安徽先后遭受三次寒潮襲擊，沿淮淮北最低氣溫普遍降到-10到-12℃。與此同時(shí)，2008年11月1日至12月26日，淮北地區(qū)、江淮丘陵區(qū)平均降雨15到20毫米，比多年平均同期少6到9成，致使土壤墑情下降，在地作物出現(xiàn)不同程度的旱情。

　　據(jù)專家介紹，強(qiáng)寒潮天氣造成旱凍疊加，導(dǎo)致沿淮淮北小麥?zhǔn)転?zāi)程度加重，苗情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。尤其是旋耕整地、鎮(zhèn)壓不實(shí)、播種過深、播種較晚的田塊，漏風(fēng)跑墑嚴(yán)重，影響了根系生長(zhǎng)和分蘗發(fā)生，形成吊苗，根系得不到水分供應(yīng)而逐漸枯死，個(gè)體瘦弱，群體不足，生長(zhǎng)不良。

　　“目前，全省30%以上三類苗處于‘渴寒交迫’中，比上年同期上升10多個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)奪取小麥豐收構(gòu)成嚴(yán)重威脅。”安徽省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，09年安徽省糧食總產(chǎn)目標(biāo)是305億公斤，比08年增產(chǎn)3.5億公斤。但是如果不采取有效措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，三類苗麥地每畝減產(chǎn)可達(dá)50公斤至100公斤，合計(jì)減產(chǎn)10億公斤，那么今年的糧食增產(chǎn)計(jì)劃就無法完成。

　　據(jù)亳州市民政局報(bào)告，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口331.46萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積443.1萬畝，成災(zāi)面積149.6萬畝，絕收面積10.3萬畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2.44億元。

　　而來自安徽主要小麥主產(chǎn)區(qū)的最新報(bào)告顯示，全省已有39個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口1286.6萬，直接經(jīng)濟(jì)損失已近16億元人民幣。

　　“今年要白忙活”？

　　“由于干旱，09年小麥估計(jì)減產(chǎn)可達(dá)四成左右。照此看來今年我們可能要白忙活，說不定還要賠錢呢。”阜陽市潁州區(qū)王店鎮(zhèn)農(nóng)民付繼紅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“由于去年賣糧過多，現(xiàn)在家里剩余的糧食并不多。幸虧孩子出去打工掙的錢，可以補(bǔ)貼家里買些糧食，估計(jì)吃飯不會(huì)有問題，要在以前就要‘鬧饑荒’了。”

　　他同村的農(nóng)民付振龍給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》算了“一筆賬”：按照往年畝產(chǎn)小麥1000斤計(jì)算，因?yàn)閲?yán)重干旱可能只能畝產(chǎn)只有500斤。按照往年小麥的正常價(jià)格大約0.70元/斤，每畝小麥?zhǔn)杖爰s350元。現(xiàn)在每畝小麥?zhǔn)��?fù)合肥80斤需要165元，犁地翻地需要50元，收割需要50元，播種要20元，灌溉也要大約50元。這樣下來，每畝小麥共需要生產(chǎn)成本投入約335元，最后收到手上的收入已“所剩無幾”。

　　據(jù)付繼紅介紹，王店鎮(zhèn)為了鼓勵(lì)農(nóng)民“抗旱保苗”，盡量減少干旱帶來的損失，鎮(zhèn)政府給每戶農(nóng)民的抗旱機(jī)械補(bǔ)助柴油50斤，沒有抗旱機(jī)械的農(nóng)戶澆灌1畝地補(bǔ)助15元。

　　至于各種抗旱的補(bǔ)貼、補(bǔ)助什么時(shí)候到他們手上，付繼紅們便“不得而知”了。他說，“就是不補(bǔ)助，我們也要抗旱、也要澆灌。不然，真要‘顆粒無收’了，我們吃飯也成問題啊。”

　　據(jù)悉，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買抗旱機(jī)械的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民抗旱保苗，安徽省將安排1500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買抗旱機(jī)具給予25%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這是安徽省首次對(duì)抗旱機(jī)具的購(gòu)買實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　實(shí)際上，自09年1月中旬以來，來自安徽省農(nóng)委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的農(nóng)業(yè)專家紛紛奔赴亳州等小麥主產(chǎn)區(qū)，在仔細(xì)察看苗情后提出“肥水齊攻”的抗旱保苗思路。

　　他們呼吁各地高度關(guān)注天氣和小麥苗情發(fā)展趨勢(shì)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，看天、看地、看苗情，開展分類管理，重點(diǎn)促進(jìn)三類苗轉(zhuǎn)化升級(jí)。

　　專家們認(rèn)為，當(dāng)前淮北地區(qū)地下水較豐富，淮河干流及主要支流水位正常。各地應(yīng)迅速行動(dòng)，開機(jī)抗旱，確保2月15日前將所有受旱小麥澆灌一遍。根據(jù)苗情和天氣情況，利用中午氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，在農(nóng)技人員的指導(dǎo)下進(jìn)行澆灌，確保不出現(xiàn)小麥大面積死苗。

　　專家強(qiáng)調(diào)要實(shí)行肥水并舉，及時(shí)施用返青肥和拔節(jié)肥，確保每畝地“一遍水、十斤肥”，努力消滅三類苗。同時(shí)加強(qiáng)病蟲測(cè)報(bào)工作，為農(nóng)民防治病蟲害提供及時(shí)有效的服務(wù)，力爭(zhēng)把病蟲危害降到最低限度。

　　全省抗旱“總動(dòng)員”

　　面對(duì)極其嚴(yán)峻的旱情，安徽省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢在1月16日的省政府抗旱專題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情，各地、各有關(guān)部門要全力以赴，加大抗旱保苗力度，確保小麥安全越冬，確保小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)取得新的成效，“千方百計(jì)奪取今年小麥豐收”。

　　隨后的第二天，即1月17日，安徽省政府發(fā)出“緊急通知”，要求沿淮淮北受旱地區(qū)迅速行動(dòng)起來，全力以赴打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地減輕旱災(zāi)損失；并要求“氣象部門密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)”。

　　1月20日，省防汛抗旱指揮部啟動(dòng)抗旱預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，要求亳州、阜陽、淮北、宿州、蚌埠等市防指及省防指有關(guān)成員單位，全力打好當(dāng)前“抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　與此同時(shí)，安徽省各地市“不等不靠”，把抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。

　　作為這次旱情的重災(zāi)區(qū)，阜陽市政府在1月19日召開全市抗旱保苗工作緊急會(huì)議，下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前抗旱保苗工作的緊急通知》，部署下一步抗旱保苗工作。

　　而在此之前，阜陽市已啟動(dòng)“Ⅱ級(jí)響應(yīng)”，積極采取科學(xué)有效措施，最大限度減輕旱災(zāi)損失。按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，突出灌溉重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阜陽市目前已投入抗旱資金數(shù)千萬元，最大日投入抗旱人數(shù)近40萬人，已抗旱澆灌面積近500多萬畝，占受旱面積的70%以上。

　　蚌埠市實(shí)行旱情、災(zāi)情和抗旱保苗日?qǐng)?bào)制度。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織技術(shù)人員深入抗旱保苗第一線，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。

　　淮北市根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，分地區(qū)、分作物制定了有針對(duì)性的技術(shù)意見，完善并適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。亳州市采取縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、村干部包戶到田的層層抗旱責(zé)任制，已抗旱澆灌面積30多萬公頃。

　　淮南市投入人力數(shù)萬人次、機(jī)械數(shù)千臺(tái)次，對(duì)全市近10萬公頃高地油菜、崗地小麥以及1.3萬公頃蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了澆灌。

　　當(dāng)前，安徽旱情仍持續(xù)加重，為全力做好抗旱工作，安徽省防汛抗旱指揮部發(fā)出命令，決定自2月5日20時(shí)起，將《安徽省抗旱預(yù)案》II級(jí)響應(yīng)提高到最高級(jí)別I級(jí)響應(yīng)。全面實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分工負(fù)責(zé)制，對(duì)有條件抗旱而不作為造成損失的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 。

　　據(jù)2月9日安徽省防汛抗旱指揮部發(fā)布的“旱情通報(bào)”顯示，截至2月8日，全省累計(jì)已抗旱澆灌農(nóng)田2477萬畝，占受旱面積的86%。