2008年，天津市財政局認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示精神，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問題，圍繞中心、服務大局，堅定信息，迎難而上。1至10月份，全市財政收入1262.6億元，同比增長26.1%，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

　　——不斷完善財政持續(xù)增收機制。積極培植財源稅源，通過財政補助、稅費減免、貸款貼息、投資擔保等手段，大力支持60項重大工業(yè)項目、20項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目、267項區(qū)縣重大項目建設(shè)、30項現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展項目、20項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，培育一批技術(shù)水平高、投資效益好、帶動影響強、稅收貢獻多的行業(yè)和企業(yè)，增強財政增收持續(xù)性和穩(wěn)定性。調(diào)整完善財政體制和稅收征管制度，將金融保險等行業(yè)稅收由市級固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣共享收入，加大對區(qū)縣超收獎勵力度，完善稅收屬地管理，努力形成區(qū)縣既關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，又重視財政增收的良好機制。充分發(fā)揮財政增收綜合服務協(xié)調(diào)作用，通過提供工商注冊、納稅申報、經(jīng)營選址、財稅優(yōu)惠等綜合服務，吸引一批大型企業(yè)集團和金融機構(gòu)落戶天津，進一步擴大財源稅源。按照以地生財、以城建城、市場化運作、集約化管理思路，以財政政策為引導，實施最嚴格的土地管理制度，加快城市開發(fā)，盤活土地資源，完善土地儲備，保持土地收益持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　——積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以推進濱海新區(qū)綜合配套改革為重點，實施高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，營造與經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)同等的政策環(huán)境，大力支持新區(qū)在金融、土地等領(lǐng)域加快改革創(chuàng)新。發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金的引領(lǐng)作用，充分運用市場化運作方式，引導建立各類投融資平臺，廣泛吸引社會資金，加快東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)和中新天津生態(tài)城建設(shè)。綜合運用財政補貼、稅收減免、貸款貼息等財稅政策，吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和工程中心，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新基金作用，重點支持國家級和省部級重大科技項目，鼓勵企業(yè)增大自主創(chuàng)新投入，加快建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護投入，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，支持發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進節(jié)能減排。支持完善擔保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進中小企業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)出口退稅進度，促進外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。

　　——大力支持社會公共事業(yè)發(fā)展。提高義務教育公用經(jīng)費保障標準，推行城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，完善高等教育、職業(yè)教育助學體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系，加快實施安定醫(yī)院、海河醫(yī)院改擴建等重點工程，新建改造156所社區(qū)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)財政補助標準，將政府免費提供衛(wèi)生服務的范圍擴大到全部區(qū)縣，增加10余種免費疫苗種類。以迎奧運和達沃斯論壇為契機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造建設(shè)了新的天津站，京津城際高速鐵路投入運行，加快海河綜合開發(fā)改造，支持地鐵二三號線工程建設(shè)。拓寬20條道路和整治30處重點地區(qū)，改造燃氣、自來水網(wǎng)230公里，更新改造公交車、出租車1.9萬部。建成奧運場館和文化廣場，確保奧運賽事成功舉辦。加大保障性住房投入，建設(shè)一批廉租房、租賃房、經(jīng)濟適用房，為7萬戶住房困難家庭改善居住條件。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路、飲水安全、垃圾無害化處理和新能源入戶工程。

　　——不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系和公共創(chuàng)業(yè)服務體系，擴大就業(yè)困難人群的幫扶范圍，通過財政補貼、稅費減免、發(fā)放小額貸款、免費提供技能培訓等方式，加大對就業(yè)困難人群的支持力度，建立促進就業(yè)的長效機制。落實再次連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金政策，做實企業(yè)養(yǎng)老保險基金個人賬戶，加快推進我市養(yǎng)老服務業(yè)進程。將城市低保標準由月人均345元提高到400元，將農(nóng)村低保補助標準由135元提高到200元。建立物價上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制。優(yōu)撫對象撫恤金補助標準平均提高40%，城鎮(zhèn)義務兵家屬優(yōu)待補助標準提高43%。給予城市特困救助家庭、重點優(yōu)撫對象家庭以及非集中供熱城鎮(zhèn)低保家庭取暖補貼。支持企業(yè)建立職工工資正常增長和支付保障機制，提高企業(yè)職工社會保障水平。增加醫(yī)療保障資金投入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全民醫(yī)保。擴大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)保全覆蓋。加大社會保障住房投入，提高經(jīng)濟租賃房補貼標準，解決中低收入家庭住房困難。

　　——全力做好支援抗震救災工作。全力以赴做好抗震救災資金保障和監(jiān)管工作，快速啟動突發(fā)事件應急預案，緊急調(diào)度資金，截至10月份，天津財政累計向地震災區(qū)撥付資金8.68億元，其中以市政府名義撥付抗震救災捐贈資金2800萬元；撥付救災醫(yī)療隊和救災物資資金4000萬元；撥付市建委援建過渡安置房項目專項資金6億元；撥付陜西對口支援先期啟動資金2億元。從今年起連續(xù)三年，市財政每年按照上年全市地方財政收入1%安排資金，專項用于對陜西兩個受災縣的震后重建工作，2008年安排5.4億元，三年預計安排20億元。制定《天津社會捐助四川地震災區(qū)資金管理使用辦法》、《天津市援建災區(qū)過渡安置房資金管理辦法》等制度，設(shè)立抗震救災捐款財政專戶，建立接受捐贈款物按日報告制度和捐贈款物使用按周報告制度，實行捐贈款物專戶核算與集中管理。嚴格控制經(jīng)費支出和一般性支出，壓縮市級行政機關(guān)公用經(jīng)費10%，節(jié)省下來的經(jīng)費全部用于支援地震災區(qū)，高標準做好支援抗震救災工作。

　　——切實提高依法行政服務水平。以稅收管理員工作平臺應用為重要載體，建立重大項目稅源管理數(shù)據(jù)庫，開展重大項目稅收服務和監(jiān)控，對重點企業(yè)和重點稅源大戶納稅情況按月進行統(tǒng)計分析，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況。充分利用各種政府性資源，不斷完善與其它職能部門的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)比對，強化納稅人戶籍管理和納稅事項源頭管理。健全建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法，強化貨物運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅征管。加強個人所得稅征管，完善全員全額扣繳申報系統(tǒng)，做好年所得12萬元以上納稅人自行申報工作。積極推行印花稅核定征收及隨流轉(zhuǎn)稅申報、車船稅“先稅后保”等措施，落實耕地占用稅新標準。實行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記證制度，加大銀聯(lián)卡刷卡繳稅力度，開通網(wǎng)上發(fā)票查詢功能，努力降低納稅人辦稅成本。集中開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票專項整治行動，對征管基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序混亂、案件線索集中、宏觀稅負偏低的行業(yè)和地區(qū)，集中開展稅收專項整治。

　　——健全財政科學發(fā)展體制機制�？茖W界定市與區(qū)縣事權(quán)范圍，合理劃分收入歸屬，新增財力進一步向區(qū)縣傾斜，不斷增強區(qū)縣財政實力。積極推進部門預算改革，細化預算編制內(nèi)容，規(guī)范預算編制程序，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。推動財政國庫集中支付工作向縱深發(fā)展，市級絕大部分預算單位和所有區(qū)縣實行了財政專項資金直接支付，截至10月份，市國庫集中支付總額205億元，比去年同期增長1倍。堅持采購規(guī)模與采購效益并重，截至10月份，全市實施政府采購預算59.8億元，實際采購51.4億元，資金節(jié)約率14%。深化收支兩條線管理，進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。落實政府債務管理暫行辦法，增強外債催收力度，減少財政墊付，確保財政資金安全。完成資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立經(jīng)營工作，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。強化財政支出績效考評，提高預算分配科學性和資金使用有效性。貫徹中央積極財政政策，調(diào)整編制2009年財政預算，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。

　　——努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。學習實踐科學發(fā)展觀，開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論活動，提高財稅干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展工作水平。加強各級領(lǐng)導班子科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政建設(shè)。著力提高局黨組“一班人”議事決策能力、改革創(chuàng)新能力、團結(jié)共事能力、處理復雜問題能力和推動工作落實能力。注重培養(yǎng)和提高基層領(lǐng)導班子搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、駕馭全局的能力素質(zhì)，視野開闊、作風過硬、奮發(fā)有為的思想作風，著力增強基層領(lǐng)導班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。完善干部教育培訓方式和考核監(jiān)督體系，激發(fā)財稅干部奮發(fā)有為工作熱情、干事創(chuàng)業(yè)工作激情和為群眾謀利益工作感情。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉方針，完善政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、績效考核緊密結(jié)合權(quán)力監(jiān)督體系，確保權(quán)力正確行使和干凈運行。組織副處級領(lǐng)導干部競爭上崗工作，提高干部任用公信度。完善輪崗交流、掛職鍛煉、考察任用干部工作制度，為財稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。