江西省廣豐財政力爭“四兩撥千斤” 做大做優(yōu) “蛋糕”
2009年,廣豐縣財政工作將從縣情實際出發(fā),把握發(fā)展機(jī)遇,始終把保持財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來抓, 堅定發(fā)展信心,變壓力為動力,化危機(jī)為生機(jī),著力謀劃“四個兩”,力爭“四兩撥千斤”,做大做優(yōu)財政“蛋糕”,確保年度財政預(yù)算收支計劃順利完成。
一是著力財源培植,壯大兩大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇,加大財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,靈活用好財稅政策培育財源,壯大支柱產(chǎn)業(yè):一要重點支持培育光伏產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有4家投產(chǎn)光伏企業(yè)(即宇博實業(yè)、金鑫科技、天宇電子、華能科技)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快酸洗、上爐工藝進(jìn)程,做好企業(yè)用地、用電、用工、稅收繳納、獎勵政策等方面服務(wù),積極扶持企業(yè)做大做強(qiáng),使光伏產(chǎn)業(yè)成為該縣又一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。二要重點支持培育物流、建筑和貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理,加快建筑業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使建筑業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易業(yè)成為該縣財政增收的一大亮點。
二是著力協(xié)調(diào)配合,用活兩項國家政策。一要用足用好國家保增長促發(fā)展政策。為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的影響,國家實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策,今后兩年中央安排1.18萬億強(qiáng)力啟動內(nèi)需。要主動抓住和利用國家的政策機(jī)遇,圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,全力以赴抓項目、爭資金,拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年,該縣獲得財政部的全國“產(chǎn)油大縣”專項補(bǔ)助119萬元。2009年,力爭通過國家“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣”評審,爭取中央財政專項補(bǔ)助,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要全面落實好增值稅轉(zhuǎn)型改革政策。按照國家政策,從2009年起,允許所有企業(yè)抵扣其購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅,減輕企業(yè)稅負(fù),鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。為此財稅部門要認(rèn)真落實好增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列減稅政策,切實降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)克服困難,度過難關(guān)。
三是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),樹立兩種理財觀念。一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。發(fā)展是解決財政問題的根本,財源是財政賴以運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要圍繞項目建設(shè)培植財源,全力以赴抓項目,牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì),抓項目就是抓發(fā)展”的觀念,做大財政“蛋糕”;要圍繞財政“兩個比重”,進(jìn)一步做優(yōu)財政收入結(jié)構(gòu),提升財政收入質(zhì)量,做實財政“蛋糕”。二要牢固樹立過緊日子的理念。樹立過緊日子的思想,在上年“四保一脫鉤”財政收支管理改革的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委縣政府提出的“三保二壓一不出臺”要求,即保人員工資、保民生工程、保公共服務(wù);壓一般性支出、壓非生產(chǎn)性支出;不出臺與民生工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的支出口子,堅持勤儉辦事業(yè),合理界定財政保障范圍,強(qiáng)化預(yù)算約束,壓縮不必要的開支,把錢用在刀刃上,財政在資金安排上做到有保有壓,統(tǒng)籌兼顧。
四是著力破解辦法,拓寬兩個融資平臺。要攻克難點,千方百計幫助困難行業(yè)和困難企業(yè)渡過難關(guān)。要創(chuàng)造性貫徹落實中央相繼推出的一系列政策措施,切實幫助中小企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及左右全縣財稅形勢的大企業(yè)度過暫時困難。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題,發(fā)揮好政府和市場兩只手的作用,既要依照法律和政策履行好政府的職責(zé),切實幫助企業(yè)解決實際問題,又要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分調(diào)動企業(yè)自身的積極性。一要拓寬中小企業(yè)融資平臺。不斷健全完善銀行、園區(qū)、擔(dān)保公司三位一體的“銀園保”融資模式,加大對企業(yè)補(bǔ)助、貼息和獎勵等扶持政策,拓寬對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道;利用省信用擔(dān)保股份公司在廣豐設(shè)立分公司的契機(jī),重點對工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的財稅型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)流動資金貸款進(jìn)行擔(dān)保,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。二要拓寬城市建設(shè)融資平臺。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理,將全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)縣國資經(jīng)營公司統(tǒng)一管理經(jīng)營,實現(xiàn)資產(chǎn)“三個轉(zhuǎn)變”(即資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資本、資本轉(zhuǎn)為資金、存量轉(zhuǎn)為增量),將賬面資產(chǎn)進(jìn)行整合,搭建融資擔(dān)保平臺,重點為城市基礎(chǔ)建設(shè)融通資金。
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