上海市09年有望通過政府出巨資購置公交車，由公交企業(yè)競爭后運(yùn)營。同時還將加快推進(jìn)“7+2”模式，重組全市公交企業(yè)。預(yù)計(jì)政府出資購買公交車將更好地體現(xiàn)公交公益，并給大客車市場帶來活力。

　　市長韓正在剛剛結(jié)束的上海市政協(xié)十一屆二次會議上向市政協(xié)委員明確表示，考慮到目前的財(cái)政收入，上海還不能做到讓市民免費(fèi)乘坐公交車，但上海正在計(jì)劃由政府出資購買公交車，再根據(jù)公交公司的各自服務(wù)質(zhì)量等綜合實(shí)力競爭上崗。

　　據(jù)了解，政府的出資金額約為26億元，以高檔車每輛80萬元計(jì)算，可以購置3250輛。

　　今年加快推進(jìn)“7+2”模式

　　“更新車輛的主體一直是公交企業(yè)，而政府以適當(dāng)補(bǔ)貼的方式推動企業(yè)配置高等級車輛。”權(quán)威人士透露，高等級車輛大約80萬元/輛，政府補(bǔ)貼為6萬元/輛，但是隨著各公司運(yùn)營車輛相繼完成高等級配置，企業(yè)的資金壓力和成本負(fù)擔(dān)明顯上升，政府補(bǔ)貼則變得相對微薄，對企業(yè)的吸引力、推動力都有所減弱。

　　上海今年將加快推進(jìn)新一輪公交改革，“浦東、浦西各有一家公交公司，松江、嘉定、南匯、崇明、金山、奉賢、青浦等7個區(qū)縣另設(shè)7家公交公司，各公交公司相互間適度競爭。”這種“7+2”的模式2008年已經(jīng)初露端倪，上海五汽冠忠公交公司更名為上海五汽公交公司，將在久事公司的框架內(nèi)與巴士集團(tuán)的公交企業(yè)繼續(xù)整合。2008年12月28日，浦東新區(qū)公交公司以國有獨(dú)資形式成立，負(fù)責(zé)逐步收購區(qū)域內(nèi)的其他公交企業(yè)。

　　成本規(guī)制評估公交服務(wù)價值

　　公交產(chǎn)權(quán)回歸國有后為財(cái)政扶持企業(yè)打開了大門。浦東新區(qū)已于2008年底完成“公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制”的課題研究，該區(qū)將以“政府補(bǔ)貼=服務(wù)成本-營收+合理投資回報”的計(jì)算方法，通過成本規(guī)制，準(zhǔn)確界定公交運(yùn)營的政策性因素和經(jīng)營性因素，評估公交服務(wù)的價值，使公交公益性補(bǔ)貼真正用于政府購買企業(yè)的公益性服務(wù)。

　　浦西的久事公司、浦東的新區(qū)公交公司，以及7個郊區(qū)的公交公司，都可能由政府提供公交車，然后專心于保證服務(wù)質(zhì)量、方便市民出行。

　　韓正市長在上海兩會上補(bǔ)充發(fā)言指出，公交行業(yè)公益性的特征，決定了公交發(fā)展必須政府主導(dǎo)、以政府投入為主；但在公交運(yùn)營上，可以引入適度、有序的競爭，提高效率和服務(wù)水平。

　　集中采購將尋合適公交車

　　上海政府出資購買公交車還將給汽車制造業(yè)和大型客車的市場格局帶來影響，今后，集中采購、性價選優(yōu)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是汽車廠商必須面對的門檻，有關(guān)部門將制訂相關(guān)的措施。一家運(yùn)營企業(yè)老總說：“上海街頭的公交車五花八門，分散經(jīng)營、分散購置是原因之一。”上海的公交車車型曾經(jīng)達(dá)近百種，分屬于幾十家公交企業(yè)，這種情景全世界罕見，造成公交企業(yè)的購車成本、保養(yǎng)成本居高不下。

　　有關(guān)人士還說，公交車輛是面向公眾服務(wù)的，安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性是政府采購時考慮的主要因素。上海有關(guān)部門一直在積極地進(jìn)行研究，尋找適應(yīng)于上海公交的車型，環(huán)保車輛、新能源車輛都將受到歡迎。