1月12日，南京市第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。南京市市長蔣宏坤代表市人民政府向大會作工作報告。

　　去年只有一個遺憾：

　　CPI增幅4％控制目標未完成

　　蔣宏坤在報告中全面總結了去年的工作。他說，剛剛過去的2008年，在省委、省政府以及市委的正確領導下，全市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，千方百計保增長、促轉型，經濟總體平穩(wěn)健康發(fā)展，全市人民團結一致，努力拼搏，較好完成了南京市十四屆人大一次會議確定的目標任務。民生方面，城市居民人均可支配收入達23123元，增長13.8％；農民人均純收入達8950元，增長11％以上。全市新增就業(yè)崗位18.4萬個。全市社保五項險種累計參保人數(shù)達897萬人次，凈增125萬人次�？⒐そ洕�適用房201萬平方米、中低價商品房31.4萬平方米，儲備廉租房1000套。改造危舊房112萬平方米，出新小區(qū)80個，整治房屋900幢。更新公交車1400輛，升級改造菜場68家。

　　另外，雖然去年CPI增幅未完成預期控制的4％目標，但及時采取了臨時價格干預，建立了物價上漲與困難家庭臨時生活補助聯(lián)動機制，緩解了物價上漲的負面影響。

　　今年更重發(fā)展質量：

　　GDP要用來提升生活品質

　　報告中提出了2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，堅持創(chuàng)新驅動，更加注重經濟發(fā)展方式轉變和發(fā)展質量的提高；堅持內需拉動，更加注重以項目建設引領經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持區(qū)域帶動，更加注重構建面向未來的城市發(fā)展格局；堅持民生推動，更加注重提升廣大人民群眾的生活品質。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學發(fā)展、社會和諧進步、經濟健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高的新目標。

　　蔣宏坤表示，今年南京市政府把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快轉變發(fā)展方式和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生、構建和諧社會作為保增長的出發(fā)點和落腳點，切實提高經濟社會發(fā)展的質量和水平。

　　政府工作尚存4“頑疾”：

　　8大舉措強化政府“服務性”

　　一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化格局尚未形成，郊縣發(fā)展有待進一步加快；二是重大產業(yè)發(fā)展項目引進相對較慢，科教資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；三是環(huán)境保護及資源節(jié)約型城市建設任重道遠，生態(tài)建設仍然面臨較大壓力；四是少數(shù)行政部門的效率和服務水平有待提高，投資環(huán)境仍需進一步改善。

　　為了確保今年工作落到實處，報告對全市各級政府和有關部門提出了要做好以下八個方面的工作：一是堅持投資消費雙重拉動，著力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步增加有效投入，努力擴大消費需求，加大對中小企業(yè)扶持力度。二是堅持執(zhí)政為民，著力保障和改善民生。三是堅持創(chuàng)新驅動，著力構建高端化產業(yè)體系。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是堅持改革開放，著力激發(fā)體制機制活力。六是堅持規(guī)劃先導，著力提升城市品質。七是堅持以人為本，著力發(fā)展各項社會事業(yè)。八是堅持管理創(chuàng)新，著力強化服務型政府建設。