全市生產(chǎn)總值下調(diào)為9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)大幅下調(diào)為6%，上海將以擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的重要手段

　　全球性金融危機(jī)的持續(xù)影響下，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢已成各方共識(shí)，為此上海市政府調(diào)低了經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)預(yù)期。

　　1月13日上午，上海市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，上海市長(zhǎng)韓正在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為9%左右，而2008年該目標(biāo)為10%；2009年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)則設(shè)置為6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年12.5%的目標(biāo)。這是多年來(lái)，上海首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的兩大重要指標(biāo)設(shè)為個(gè)位數(shù)。

　　韓正表示，這一目標(biāo)的設(shè)置突出三點(diǎn)：兼顧可能與需要，即認(rèn)清形勢(shì)的復(fù)雜和嚴(yán)峻，實(shí)事求是地確定目標(biāo)；兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要防止經(jīng)濟(jì)增速慣性下滑，又要著眼促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。

　　具體到民生方面，上海市政府計(jì)劃將2009年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)；力爭(zhēng)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房400萬(wàn)平方米左右，對(duì)符合廉租住房條件的住房困難申請(qǐng)家庭應(yīng)保盡保；城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　同日，上海市發(fā)改委向市人大提交《2009年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)》（下稱《目標(biāo)》）。其中詳細(xì)指出，該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了“保增長(zhǎng)”的要求。同時(shí)“十一五”期間，上海市平均增長(zhǎng)目標(biāo)為9%左右增速，五年平均增速仍可保持兩位數(shù)。

　　《目標(biāo)》指出，降低預(yù)期是因2009年上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)�！赌繕�(biāo)》具體提到2009年，受內(nèi)外需求減弱、企業(yè)效益下滑影響，工業(yè)增速將繼續(xù)放緩；信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，房地產(chǎn)、證券業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的反向拉動(dòng)作用有望減弱，第三產(chǎn)業(yè)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，出口增速將出現(xiàn)較大回落，但在國(guó)家和上海市擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的影響下，預(yù)計(jì)投資和消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　在此目標(biāo)之下，擴(kuò)大投資仍是上海實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。根據(jù)2009年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，2009年新開工項(xiàng)目將有18個(gè)，其中一季度開工的項(xiàng)目就包括12個(gè)；2009年基本建成項(xiàng)目則將有23個(gè)，其中三季度完成一個(gè)，四季度完成22個(gè)。據(jù)悉，這些重大項(xiàng)目計(jì)劃也將成為上海2009年下半年經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，彌補(bǔ)上半年經(jīng)濟(jì)極可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)局面的重要籌碼。

　　而回顧上海市2008年四季度的情況，《財(cái)經(jīng)》記者此前了解到，其各月的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項(xiàng)重要指標(biāo)，如工業(yè)生產(chǎn)總值、增加值，地方財(cái)政收入、對(duì)外貿(mào)易等都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，甚至呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)局面。

　　根據(jù)13日的政府工作報(bào)告，雖然2008年四季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)嚴(yán)重下滑，但由于上海經(jīng)濟(jì)上半年增速良好，上海地方財(cái)政收入全年仍實(shí)現(xiàn)了13.3%的高增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是實(shí)現(xiàn)了10%的既定目標(biāo)。