近年來(lái)，青島市的縣域經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與蘇州等外地先進(jìn)地區(qū)相比，青島縣域經(jīng)濟(jì)仍然不夠強(qiáng)、不夠大，仍然是青島經(jīng)濟(jì)的“短板”。如何更快更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島市政協(xié)委員蘇安平在調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)抓住推進(jìn)青島創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略實(shí)施這一個(gè)重大機(jī)遇。從各自實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，依靠自主創(chuàng)新，提高各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　一是注重在提高自主創(chuàng)新能力上取得新突破。應(yīng)高度重視原始創(chuàng)新。制約青島各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是原始創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)在各縣域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)缺少原始創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，也是原始創(chuàng)新的主體。要提升縣域經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力，就要下工夫引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)加大投入，千方百計(jì)提高原始創(chuàng)新能力。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、扶持民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化原始創(chuàng)新意識(shí)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)筑“研制一代、開(kāi)發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代”的創(chuàng)新架構(gòu)，使企業(yè)始終在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷提升發(fā)展水平。應(yīng)當(dāng)高度重視集成創(chuàng)新。集成創(chuàng)新是整合、集中科技資源，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)和突破的有效形式。提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平，一方面要注重整合縣域經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)科技和創(chuàng)新資源，形成研發(fā)資源、研發(fā)成果、研發(fā)市場(chǎng)的共享機(jī)制；另一方面應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。縣域企業(yè)中，很多自己不具備很強(qiáng)的研發(fā)力量，需要積極與科研院所、大專(zhuān)院校合作，利用他們的研發(fā)能力和成果，進(jìn)行合成后用以迅速提升本企業(yè)的技術(shù)水平。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，以重大科研項(xiàng)目為紐帶，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，形成集成創(chuàng)新機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平。應(yīng)當(dāng)高度重視再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新決不是關(guān)起門(mén)來(lái)自己干，而是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化，實(shí)現(xiàn)在更高層次上的再創(chuàng)新。要提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，走與境內(nèi)外合作共贏的路子。一方面要繼續(xù)加大招商引資的力度，通過(guò)引進(jìn)、嫁接、重組、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；另一方面更要特別注意引進(jìn)有再創(chuàng)新空間的項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)吸收消化，形成再創(chuàng)新、再發(fā)展的格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是注重在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平上有新突破。要提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須要依靠體制、機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。依靠技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)的帶動(dòng)能力，依靠科研攻關(guān)提高基地的科技水平對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分重要。要重視建設(shè)企業(yè)技術(shù)或研發(fā)中心�？h域企業(yè)、特別是中小民營(yíng)創(chuàng)新能力弱的原因之一，是缺少企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心。多數(shù)企業(yè)仍處在低科技含量、低附加值的初級(jí)加工階段。因此要積極支持引導(dǎo)企業(yè)加快建立各自的技術(shù)或研發(fā)中心，特別是規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)都應(yīng)建起自己的技術(shù)或研發(fā)中心。要重視建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地�；�地是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的載體。要依托科研院所，抓好高效農(nóng)業(yè)示范基地或示范園區(qū)的建設(shè)。作為山東的龍頭，青島應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，努力在各市區(qū)建設(shè)一批在全省乃至全國(guó)具有一流水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。在不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的同時(shí)，青島還應(yīng)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村科技信息村村通工程。應(yīng)利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和星火110科技信息共享與服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。應(yīng)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)科技示范戶，使更多的農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技。組織好農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程。青島應(yīng)在農(nóng)業(yè)比重較大的郊區(qū)市，有計(jì)劃有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新品種繁育供應(yīng)基地，并加強(qiáng)良種的引進(jìn)推廣普及工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

　　三是注重在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。應(yīng)積極采取措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，按照國(guó)家、省和青島市有關(guān)加強(qiáng)企業(yè)投入的規(guī)定，用足用好有關(guān)政策，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的關(guān)鍵，應(yīng)大力培養(yǎng)造就一大批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。應(yīng)在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予更大的支持，營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。應(yīng)建立和完善科技成果保護(hù)體系。實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括對(duì)專(zhuān)利的保護(hù)意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力，支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌和名牌。應(yīng)制定有利于培育和保護(hù)名牌的制度和措施，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)造假侵權(quán)行為。應(yīng)建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要大力發(fā)展科技咨詢(xún)、評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，盡快形成一個(gè)功能相對(duì)完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為推動(dòng)科技創(chuàng)新提供保障和支撐。

　　四是注重在培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀科技人才上實(shí)現(xiàn)新實(shí)破。人才是自主創(chuàng)新的第一資源。人才特別是高端人才不足，是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。青島和各市應(yīng)從培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制上創(chuàng)新，打造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的大環(huán)境。應(yīng)建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)辦法。要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，并積極改善科技人員的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，注意消除人才流動(dòng)的人為和政策性障礙，促進(jìn)人才流動(dòng)和集聚。應(yīng)抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。各級(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)和培養(yǎng)、引進(jìn)人才的辦法，并抓好落實(shí)，進(jìn)一步用好現(xiàn)有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力壯大高水平的人才隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。應(yīng)堅(jiān)持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要把人才-項(xiàng)目-基地一體化作為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和領(lǐng)軍人物的重要途徑，依托重大項(xiàng)目、創(chuàng)新工程和重點(diǎn)科研基地建設(shè)等，搭建優(yōu)秀科技人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機(jī)制和人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。