加強對縣級財政預算監(jiān)督是人大常委會的重要職責所在。近年來，湖北秭歸縣人大常委會運用科學發(fā)展觀理念，逐步深化財政預算審查監(jiān)督工作，從完善審查監(jiān)督制度入手，以細化部門預算為重點，著力提高預算透明度，監(jiān)督實效不斷顯現(xiàn)。特別是2007年《監(jiān)督法》頒布實施以后，對照法律條款，常委會出臺了《關于國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃和財政預算監(jiān)督辦法》，對預算初審、預算執(zhí)行、預算變更、決算審查等各個工作環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，細化審查監(jiān)督工作程序，初步形成了涵蓋部門預算編制、審核、管理等多方面的監(jiān)督制度體系。筆者認為，當前深化縣級財政預算監(jiān)督應把握以下“四個環(huán)節(jié)”。

　　以部門預算為重點，完善審查監(jiān)督制度。

　　以部門預算為核心的預算管理制度改革，形式上是財政預算編制方式的改革，本質上是解決“誰花錢、花在哪、怎么花”的問題，從人大審查監(jiān)督工作來看，解決了政府預算的可審查性的問題，因而審查監(jiān)督部門預算，成為各級人大深化預算監(jiān)督工作的主要方式。人大常委會要繼續(xù)完善審查制度，規(guī)范財政預算審查監(jiān)督工作規(guī)程，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，以制度為保證，推動、深化財政預算審查監(jiān)督工作。

　　以代表監(jiān)督為主體，改進預算初審方式。

　　調動和發(fā)揮人大代表積極性，是做好縣級財政預算審查監(jiān)督工作的重點。要進一步改進財政預算初審方式，財政預算草案在規(guī)定時間內(nèi)送達后，應及時組織常委會委員、部分人大代表（計劃和預算審查委員會成員），聽取財政部門關于本年度預算編制的主要原則、財力估算、初步安排、重點專項以及部門預算安排情況的通報，對部分重點部門預算、重點收入支出項目走訪調研，在調研基礎上，讓常委會委員、人大代表與財政部門進行的面對面的溝通，促進更好地完善預算編制，增強預算的科學性和透明度。

　　以預算公開為要求，全面提高預算透明度。

　　堅持把一級預算單位的部門預算全部細化，提交人代會審議，實現(xiàn)人大審查監(jiān)督部門預算全覆蓋。由于提交審議的部門較多，如果全部印發(fā)部門預算資料需要耗費較多的人力、財力，可考慮將把所有一級預算單位的細化預算全部存貯在微機中供代表查詢，并繼續(xù)選擇部分細化的部門預算以書面形式提交大會審議。在預算編制上，要求有關部門進一步細化部門預算，特別是部門使用的專項資金要逐步細化到項目；進一步完善部門綜合預算，將部門預算外收入全部納入預算管理；進一步完善零基預算編制方式，保證部門財權與事權相匹配。

　　以跟蹤督查為手段，深化項目預算監(jiān)督。

　　重大建設項目投資巨大，資金來源事關政府重大財力的安排使用，對國計民生和社會事業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要以對項目資金使用這一環(huán)節(jié)實施監(jiān)督為切入口，采取聽取報告與實地察看相結合、人大監(jiān)督與政府內(nèi)控管理相結合、人大代表監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的辦法，組織對重大項目資金使用的跟蹤督查，特別是要求審計部門進行必要的工程結算審計，督促相關部門嚴格按照法律法規(guī)組織重大項目建設，保證項目資金嚴格按預算執(zhí)行，切實提高預算資金的使用效益。