什么是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要指標(biāo)？按照習(xí)慣思維，有人也許會(huì)立即回答：經(jīng)濟(jì)增速。

　　然而，2009年的青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線卻發(fā)生微妙變化。在今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與前幾年相比有了較大的下降。

　　一般而言，經(jīng)濟(jì)增速放緩，將會(huì)影響一系列民生指標(biāo)的增長(zhǎng)。但是，2009年青島的民生指標(biāo)顯然不符合這個(gè)“一般結(jié)論”。解讀市委、市政府對(duì)今年青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的綱領(lǐng)舉措，便會(huì)發(fā)現(xiàn)今年我市惠及百姓的民生指標(biāo)多于往年。

　　數(shù)字傳遞的“民生信號(hào)”

　　今年我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已不再簡(jiǎn)單地為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確提出要把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

　　還是通過(guò)數(shù)字，看我市財(cái)政資金如何向民生“落子”：

　　安排資金1.8億元，用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和教師工資發(fā)放。安排資金5228萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。安排資金1億元，對(duì)我市現(xiàn)有普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行救助。

　　安排財(cái)政資金3.3億元，為促進(jìn)就業(yè)提供牢固的資金保障。

　　提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，七區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為420元，五市由每人每月335元調(diào)整為370元。

　　進(jìn)一步完善城市困難居民醫(yī)療救助制度，對(duì)低保和低收入家庭因患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)較大影響家庭基本生活的，給予一定的醫(yī)療救助，今年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)救助金額超過(guò)600萬(wàn)元，共有2000多人次城市低保和低保邊緣家庭成員得到醫(yī)療救助，救助人數(shù)同比增長(zhǎng)529.2%，救助金額同比提高490.9%。

　　市本級(jí)財(cái)政投入住房保障資金58549萬(wàn)元。其中，安排廉租住房租金補(bǔ)貼資金8549萬(wàn)元，將市內(nèi)四區(qū)低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每月每平方米16元提高到18元；安排廉租住房建籌資金4.5億元，計(jì)劃建造廉租住房3000套；安排筒子樓改造資金5000萬(wàn)元；安排農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造資金2000萬(wàn)元。

　　再次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，從2007年每人每年1500元，今年提高到1800元。另外不斷完善農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，將五保對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍，在享受低保的基礎(chǔ)上按照集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別加發(fā)五保補(bǔ)助金，使五保對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄�水平。我市農(nóng)村五保老人，集中供養(yǎng)的年度補(bǔ)助水平達(dá)到從每人每年2400元，提高到3600元；分散供養(yǎng)的年度補(bǔ)助水平從1600元，提高到1920元。

　　公共財(cái)政惠及廣大群眾

　　今年以來(lái)，隨著一系列含金量很高的改善民生政策的出臺(tái)和落實(shí)，公共財(cái)政陽(yáng)光已越來(lái)越多地照耀到廣大人民群眾。

　　全市72萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生免繳雜費(fèi)。今年各級(jí)政府用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)達(dá)2億多元，14萬(wàn)余學(xué)生從中受惠。安排資金2720萬(wàn)元，為全市1136所中小學(xué)安裝約4060臺(tái)“節(jié)能飲水機(jī)”，使中小學(xué)生在學(xué)校期間喝上溫開(kāi)水，從根本上解決全市中小學(xué)生在校期間的飲水質(zhì)量問(wèn)題。

　　從5月份開(kāi)始，使用失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，目前全市已為819戶暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難而不裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6732萬(wàn)元，穩(wěn)住就業(yè)崗位4.4萬(wàn)人。1—10月份，市財(cái)政撥付資金10876萬(wàn)元，新開(kāi)發(fā)公益性崗位6250個(gè)，安置就業(yè)困難人員6000余人。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，使1.7萬(wàn)戶、3.7萬(wàn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象改善了基本生活。

　　今年以來(lái)，我市通過(guò)租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，已對(duì)10000多戶低收入住房困難家庭實(shí)施了廉租住房保障，家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。自2008年以來(lái)，我市享受實(shí)物配租保障的低收入家庭累計(jì)達(dá)2.37萬(wàn)戶，其中，廉租住房實(shí)物配租解決1113戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決14974戶，公共租賃住房解決3000戶，“兩改”和“筒子樓改造”等措施解決4658戶。

　　今年以來(lái)，隨著我市一系列改善民生政策的傳導(dǎo)效應(yīng)，使廣大百姓受惠良多。民生為本，改善民生，成為2009年溫暖人心的最強(qiáng)音。