安徽舒城縣融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈
“安徽的北戴河、合肥的后花園,省城的菜籃子、合肥的米袋子”,一個(gè)個(gè)舒城的別稱因舒城縣的大步融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈而紛紛得名。舒城正日益成為省會(huì)的衛(wèi)星城、合肥生活的一日圈、長三角的度假基地。
融入省會(huì)得天獨(dú)厚
為什么要融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈?該縣分管工業(yè)的副縣長娓娓解釋:一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,承接基礎(chǔ)較好。舒城地處巢湖西濱,北接肥西,東鄰廬江,南連桐城,縣城距省會(huì)合肥市48公里,有無與倫比的近城優(yōu)勢(shì),已成為四市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐;二是承接載體具備。舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)已形成食品加工、羽絨服飾企業(yè)集聚高的產(chǎn)業(yè)集群,已形成糧食加工、羽絨服裝和新材料產(chǎn)業(yè)特色;三是承接要素容量巨大。該縣發(fā)改委一名干部又說:舒城發(fā)展工業(yè)有雄厚的基礎(chǔ),一是水力資源豐富,礦泉水和溫泉具有廣闊的開發(fā)前景;二是電力資源蘊(yùn)豐富,企業(yè)用能天然氣完全有保障;三是工業(yè)用地有充足保障;四是舒城礦藏豐富,已發(fā)現(xiàn)可供開采的有十多種礦石;五是技工優(yōu)勢(shì),舒城原有工業(yè)基礎(chǔ)好,培養(yǎng)了大批技工;六是環(huán)境容量高,舒城創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)已通過省級(jí)驗(yàn)收,全省縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)考評(píng)名列前茅;七是物產(chǎn)豐富;八是市場(chǎng)潛力大,舒城及周邊縣區(qū)人口密度大,自身潛在消費(fèi)市場(chǎng)極其可觀。
融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,全縣上下無不翹首以盼,融入意味著機(jī)遇,意味著發(fā)展。從目前來看,舒城要加快發(fā)展,只有抓住國家大力促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇,并極積參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇。另一方面舒城要保持持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭,解決發(fā)展中面臨的困難和矛盾,提升整體實(shí)力,也迫切需要以融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)的加快發(fā)展。
融入省會(huì)捷足先登
2007年舒城縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》,在更新觀念、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了指導(dǎo)性意見。2008年縣政府出臺(tái)了《舒城縣融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工作實(shí)施方案》。先后舉辦了舒城在肥知名人士聯(lián)誼會(huì),邀請(qǐng)了合肥地區(qū)部分大型企業(yè)老總來舒考察,全方位擴(kuò)大了與合工大、安農(nóng)大的產(chǎn)學(xué)研合作。已在合肥市周谷堆市場(chǎng)設(shè)立蔬菜專銷區(qū),建成了2000畝專供合肥的蔬菜基地。建立環(huán)巢湖合肥旅游圈合作組織,環(huán)巢湖旅游在合肥市民以及周邊市區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度,并與合肥市廬陽區(qū)結(jié)成友好縣區(qū),實(shí)現(xiàn)了融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的良好開局。
“我們要解放思想大融入,突破框框敢融入。”說到融入,該縣領(lǐng)導(dǎo)信心滿懷:首先是思想上的融入。我們堅(jiān)持教育和引導(dǎo)廣大干部破除四種舊思想,樹立四種新觀念。一是破除封閉保守的舊思想,樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新觀念;二是破除妄自菲薄的舊思想,樹立勇于接軌、敢有作為的觀念;三是破除盲目自滿的舊思想,樹立甘當(dāng)配角、借力發(fā)展的新觀念;四是破除“肥水不流外人田”的舊思想,樹立大氣開放、互利共贏的新觀念。
為此,該縣著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快一體化步伐。在交通一體化方面,重點(diǎn)抓好了縣城與合肥、六安之間的快速通道。在信息一體化方面,按照“整體規(guī)劃、有序推進(jìn)、分布實(shí)施”原則,在全縣的公交、供水、供氣、出租車、大型連鎖超市等領(lǐng)域建成IC卡收費(fèi)、繳費(fèi)系統(tǒng),對(duì)接合肥的 “城市一卡通”,與合肥互聯(lián)互通。在市場(chǎng)一體化方面,與合肥市建立了統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、統(tǒng)一的市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的市場(chǎng)法制環(huán)境,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)監(jiān)管信息共認(rèn)共享、市場(chǎng)監(jiān)管措施聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)異地受理處置、行政執(zhí)法協(xié)作。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上,拆除行政區(qū)劃門檻,從體制上、機(jī)制上、政策上、觀念上全面與合肥接軌。在招商引資、土地批租、人才流動(dòng)等政策與合肥相統(tǒng)一。深化行政審批制度改革,以合肥為參照系,凡合肥已取消的審批事項(xiàng),都一一取消。在審批方式上優(yōu)化審批流程,同時(shí)營造市場(chǎng)公平競(jìng)爭,促進(jìn)了融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工作的健康發(fā)展。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體布局上,該縣按照一核兩面三區(qū)的空間分布格局,按照“把縣開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能較全、品位較高的綜合性園區(qū)。將萬佛湖度假區(qū)建設(shè)成為休閑度假基地和旅游產(chǎn)品加工銷售基地,把杭埠工業(yè)區(qū)建成合肥的加工配套基地、倉儲(chǔ)物流基地和綠色產(chǎn)品加工基地,把城關(guān)七星羽絨工業(yè)區(qū)建設(shè)成為以羽絨加工貿(mào)易為主的小型加工業(yè)區(qū)”的總體定位。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提升現(xiàn)有開發(fā)區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力,拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間,使之成為科學(xué)承接轉(zhuǎn)移的主要載體。
在工業(yè)領(lǐng)域,按照“食品加工唱主角,機(jī)械制造當(dāng)配角,輕紡工業(yè)搞外協(xié)”的思路加強(qiáng)融入;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,近期把該縣建設(shè)成為全省蔬菜十強(qiáng)縣,省城合肥的“大菜園”,中遠(yuǎn)期把該縣建設(shè)成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的指導(dǎo)思想,努力建設(shè)成合肥的后花園,安徽的北戴河,長三角的度假基地,精心打造旅游休閑度假基地。
大融入帶來了大發(fā)展、大變化。一是實(shí)力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過3個(gè)十億元大關(guān),去年地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元,達(dá)到73.2億元;財(cái)政收入突破4億元;二是增速加快。2004年至2008年,GDP分別增長11.5%、12%、14.8%、15%、14.2%,總體呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì),年均增長13.5%,高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn);三是結(jié)構(gòu)改善。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由2004年的28:33.2:38.8,調(diào)整到2008年的23.6:38.7:37.7;城鎮(zhèn)化率也提高到33%;四是質(zhì)量提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由2004年的5314萬元增加到2008年的16427萬元,增長2.09倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由2004年的124.6提高到2008年的2008年177。2008年COD削減597噸,SO2削減154.4噸;五是收入增加。2008年,在崗職工人均工資19811元,比2004年增長116%,農(nóng)民人均純收入3739元,比2004的增長73.8%。
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