“盡管農(nóng)村金融的資金需求非常大，需求也很旺盛，農(nóng)村金融業(yè)市場的潛力也很大，但是相對于城市金融來說，農(nóng)村金融的貸款對象目前仍然是面臨著缺少抵押品，貸款額度比較低，交易成本比較高等種種不利的因素。”央行副行長胡曉煉28日出席由中國農(nóng)業(yè)銀行支持、中國農(nóng)村金融學會主辦的“中國農(nóng)村金融論壇”時指出，要滿足這些巨大的農(nóng)村金融需求，監(jiān)管部門以及整個金融業(yè)界面臨的任務(wù)還是非常艱巨的。

　　“我們當下的要務(wù)，就是發(fā)展多層次的農(nóng)村金融市場，拓寬融資方式，充分發(fā)揮直接融資和間接融資共同起作用的融資體系。完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險市場、期貨市場，建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。”胡曉煉表示，除了充分利用農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸資金之外，還要探索利用證券市場解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資問題，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，解決農(nóng)村科技投入中的風險資金問題。

　　據(jù)胡曉煉介紹，目前我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)出新的特點：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�；�和市場化，引導(dǎo)了向農(nóng)業(yè)這些方面投入的資金需求正逐步擴大；隨著農(nóng)村綜合改革的推進，農(nóng)村土地整治的資金需求也正在加大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利建設(shè)等方面的投資不足，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投資量更大；農(nóng)業(yè)科研資金的投資需求正在逐步地擴大，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科研和科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、使用所需要的資金需求的支持，正在逐步地加大；建立農(nóng)產(chǎn)品流通市場的資金需求現(xiàn)在也正在逐步地擴大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際合作也需要大量的資金支持。

　　“農(nóng)村金融只有在組織體系、金融機制和金融產(chǎn)品等方面進行大力的創(chuàng)新，才能夠達到支持三農(nóng)發(fā)展的目標。”胡曉煉表示，我國各地農(nóng)村的自然和經(jīng)濟條件千差萬別，所以應(yīng)該大力鼓勵多種模式的創(chuàng)新與試點，從農(nóng)村金融改革實踐來看，我國的農(nóng)村金融需要加大改革，在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣符合我國國情的實踐經(jīng)驗，建立和完善符合我國特點的農(nóng)村金融制度。

　　據(jù)了解，截止到去年年末，全國的涉農(nóng)貸款余額達到了6.9萬億元，獲得貸款支持的農(nóng)戶達到了7046萬戶，占到農(nóng)戶總數(shù)的32%。

　　同時，農(nóng)行涉農(nóng)貸款已達1.12萬億元，已經(jīng)為3000萬農(nóng)戶發(fā)放了惠農(nóng)卡，惠及1.5億農(nóng)民，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款594億元，擁有中國縣域12%的網(wǎng)點，承載了中國縣域22%的存款和19%的貸款。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波表示，農(nóng)行正積極將服務(wù)三農(nóng)工作和三農(nóng)金融事業(yè)的建設(shè)推向全國，并計劃到2011年打造具有農(nóng)戶和小企業(yè)信貸服務(wù)功能的綜合網(wǎng)點6000個以上，發(fā)行金穗惠農(nóng)卡一億張，對農(nóng)戶的覆蓋面達到50%以上，以緩解農(nóng)民貸款難的問題。他強調(diào)：“平等地獲得金融支持，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，是人的基本權(quán)利，任何人都不應(yīng)該被排斥在發(fā)展之外。因此擴大服務(wù)覆蓋面，使更多的農(nóng)村享受便捷的金融服務(wù)，是農(nóng)村金融的最終目標。”

　　項俊波同時強調(diào)，農(nóng)村金融的發(fā)展不能違背基本經(jīng)濟規(guī)律，不能成為完全免費的公共品，否則會造成更大范圍、更大規(guī)模的社會福利損失。他表示：“這就要求農(nóng)村金融必須做到商業(yè)可持續(xù)，從而能夠長久地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村增產(chǎn)增收提供金融支持。”

　　對于展開加大農(nóng)村金融改革的話題，胡曉煉強調(diào)，一定要穩(wěn)步推進農(nóng)村金融組織和農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新；培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險市場，促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；鼓勵擔保機構(gòu)和擔保方式的創(chuàng)新。有條件的地區(qū)可由政府出資，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股成立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制的擔�；�金或擔保公司，擴大有效抵押品的品種，如增加存貨、應(yīng)收賬款等動產(chǎn)抵押和權(quán)利抵押，保護抵押債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸保險，發(fā)揮保險在農(nóng)業(yè)信貸中的促進和保障作用。