在中國經(jīng)濟(jì)前三季度取得“好于預(yù)期”的非凡表現(xiàn)后，人們關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)不再是今年8%的增長目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，而是怎樣才能把這一逐月向好的勢頭發(fā)展下去?

　　一個基本答案、一個明確判斷、一個主攻方向——透過這三個關(guān)鍵詞，可以比較清晰地把握當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢，并理清下一步中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)。

　　一個基本答案：一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施是完全對路的

　　深圳缺工12萬，東莞缺工10萬，蘇州工業(yè)園區(qū)20多家電子企業(yè)招工缺口1萬人……

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回暖，年初還頻頻出現(xiàn)企業(yè)關(guān)門歇業(yè)的長三角、珠三角等地區(qū)，如今卻在訂單的壓力下相繼出現(xiàn)企業(yè)招工難。

　　一滴水珠可以折射太陽的光芒。長三角、珠三角出現(xiàn)的變化，正是今年以來中國經(jīng)濟(jì)走勢的縮影。國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)的同比增速，已經(jīng)從一季度的6.1%、二季度的7.9%，上升到三季度的8.9%。

　　在一季度遭遇近年來少有的增速谷底后，在一些主要發(fā)達(dá)國家仍在為經(jīng)濟(jì)的正增長而努力時，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅速走上回升之路。如此巨大的轉(zhuǎn)變是如何實(shí)現(xiàn)的?

　　“去年四季度中央果斷出臺實(shí)施應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，并在實(shí)施的過程中不斷豐富、完善。在此作用下，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強(qiáng)。”在日前的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超如是說。

　　前三季度，在出口同比降幅超過20%、拖累中國經(jīng)濟(jì)的不利情況下，33.4%的投資高位增長和15.1%的消費(fèi)穩(wěn)健增長，共同拉起了中國經(jīng)濟(jì)昂揚(yáng)上升的龍頭。測算顯示，前三季度，投資拉動中國經(jīng)濟(jì)增長7.3個百分點(diǎn)，最終消費(fèi)拉動4個百分點(diǎn)。

　　“只要我們分析一下今年迄今為止的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，北京4萬億元人民幣的振興計(jì)劃有效刺激了投資，讓一度被視為不可思議的8%的增長目標(biāo)(變得)唾手可得。”路透社的報(bào)道說。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，投資的確對今年以來中國經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)下滑趨勢、逐步企穩(wěn)回升，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在4萬億元投資計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，增幅非常明顯。前三季度，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長52.6%，其中鐵路投資增幅達(dá)到87.5%。民生領(lǐng)域投資也相當(dāng)搶眼，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資增長72.9%。

　　“在危急情況下，政府直接出手托起經(jīng)濟(jì)增長，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和恢復(fù)至關(guān)重要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，當(dāng)前政府投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域，方向是正確的，效果是明顯的。

　　一攬子計(jì)劃并不是單純依靠政府?dāng)U大投資，多策并舉刺激和擴(kuò)大消費(fèi)，也是政策著力的重點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)等一系列政策，使得前三季度農(nóng)村消費(fèi)增長率高于城市1.2個百分點(diǎn)，巨大的農(nóng)村市場正加速啟動。小排量汽車購置稅減半征收等政策，更是極大地刺激了汽車消費(fèi)市場。前三季度國產(chǎn)汽車銷售量已經(jīng)逼近千萬，超過去年全年，出現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的好勢頭。

　　“一攬子計(jì)劃有效拉動中國經(jīng)濟(jì)的回升，這種回升，不是靠著某個或幾個行業(yè)和地區(qū)的回升，而是一種全面的回升。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。在工業(yè)39個大類中，一季度有33個行業(yè)在增長，而前三季度所有行業(yè)都恢復(fù)了增長；在31個省份中，一季度有25個工業(yè)在增長，前三季度有29個在增長。即便是深度負(fù)增長的出口，降幅也在逐步收窄。

　　“一攬子計(jì)劃的成功實(shí)施，有效穩(wěn)定并不斷提升人們對中國經(jīng)濟(jì)的信心，為全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，乃至來年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都奠定了決定性的基礎(chǔ)。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。

　　正是基于一攬子計(jì)劃取得的明顯成效，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，今后幾個月，將全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施，更好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。對逐月向好的中國經(jīng)濟(jì)來說，這無疑又是一個利好信號。

　　一個明確判斷：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期

　　國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源日前在沈陽機(jī)床集團(tuán)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象：一方面，這家企業(yè)的機(jī)床產(chǎn)量正在逐月回升；另一方面，機(jī)床的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較以往有著明顯的變化。

　　“他們的數(shù)控機(jī)床賣得好，但主要面向中小企業(yè)的普通機(jī)床賣得遠(yuǎn)不如以往好�？梢娫谡麄�經(jīng)濟(jì)的回升中，中小企業(yè)回暖的程度還不夠，我國經(jīng)濟(jì)仍處在回暖關(guān)鍵期。”姚景源分析。

　　這一分析和中央對當(dāng)前形勢的判斷不謀而合。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。必須全面、正確判斷形勢，既要充分肯定成績，看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；也要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，把各方面困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些。

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)取得的成績是巨大的，但我們必須看到，這種增速主要是由投資帶來的。細(xì)分來看，大部分是由國有和國有控股帶來的，民間投資、海外投資還有明顯差距，還不能算是完全意義上的市場反彈。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍說。

　　從事中小企業(yè)信貸工作的寧波銀行零售公司部總經(jīng)理施道明了解到的情況是，一些中小企業(yè)固然不容易拿到銀行貸款，但由于缺少海外訂單，很多企業(yè)對資金的需求其實(shí)也沒以往那么多。這說明目前民間投資意愿還不足，經(jīng)濟(jì)增長缺少內(nèi)生動力。

　　能否通過政府投資有效“撬動”民間投資，使民間資本從政府手中接過保增長的“接力棒”，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)回升的可持續(xù)性，也是衡量經(jīng)濟(jì)是否真正復(fù)蘇的關(guān)鍵所在，已成為當(dāng)前和下一步的關(guān)鍵之舉。

　　海外訂單的減少，是金融危機(jī)傳導(dǎo)至國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的最直接體現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，我國出口降幅雖然縮窄，但由于全球貿(mào)易格局發(fā)生了明顯的改變，外需萎縮的局面將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)持續(xù)，這成為金融危機(jī)之后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題。

　　“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整個情況是比較好的，但是它卻與我們過去十年看到經(jīng)濟(jì)繁榮情況有很大的不同。過去的繁榮，離不開美國大量消費(fèi)的蓬勃，那時美國家庭儲蓄率很低，許多人根本不存錢，但最近儲蓄已經(jīng)在逐步上升，這對于未來全球貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。”美國財(cái)政界人士作出了這樣的分析。

　　值得注意的還有，目前一部分信貸資金未能進(jìn)入到應(yīng)該進(jìn)入的領(lǐng)域，引起新一輪的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩；還有可能進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)以外的地方，帶來資產(chǎn)價格泡沫，引發(fā)通脹預(yù)期，這都加大了流動性管理壓力和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性。

　　從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。

　　在這樣一個關(guān)鍵時期，一旦掉以輕心，來之不易的成果就容易付諸東流。只有始終懷著強(qiáng)烈的憂患意識，密切跟蹤形勢的變化，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性，因勢利導(dǎo)、持之以恒，才能一步步將中國經(jīng)濟(jì)送入新一輪增長期。

　　一個主攻方向：大力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益

　　目前的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和政策信號都表明，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期，作為提高我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。

　　結(jié)構(gòu)不合理是長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，國際金融危機(jī)帶來的外需急劇萎縮使這一難題進(jìn)一步凸顯，使我們解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題的任務(wù)更加緊迫。“隨著形勢好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)長期存在的過于依賴投資、過于依賴消耗資源等弊端再次暴露。” 蔡志洲指出。

　　——在消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”中，出口大幅下降，成為拖累國民經(jīng)濟(jì)增長的主因；投資增長速度持續(xù)明顯超過消費(fèi)增速，表明投資與消費(fèi)的比例也不協(xié)調(diào)。

　　——從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟(jì)增長長期過多依賴工業(yè)，在國際金融危機(jī)中受到?jīng)_擊最大、降幅最深的是工業(yè)，已成為經(jīng)濟(jì)增長速度回落的直接原因。

　　——從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在外需收縮的沖擊下，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，在建產(chǎn)能逆勢擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁，近期一些新興行業(yè)盲目擴(kuò)張的趨勢已然顯現(xiàn)。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展長久依靠的是市場內(nèi)生動力。只有對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式做深度調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，才能為未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說。

　　當(dāng)前，許多國家都在為后危機(jī)時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做精心準(zhǔn)備，探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“我國如果仍停留在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，仍靠低水平擴(kuò)張維持一時的高增長，就會在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中落伍，在未來的國際經(jīng)濟(jì)競爭中陷于被動。”國家行政學(xué)院教授朱國仁說。

　　事實(shí)上，黨和政府已充分意識到，并開始著手，以壯士斷腕的氣魄大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　胡錦濤總書記近日在山東考察時強(qiáng)調(diào)，必須痛下決心、狠下工夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，為當(dāng)前保增長提供強(qiáng)有力推動，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。溫家寶總理近日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，要更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，為明年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　“下一步，將著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；二是分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合；三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；四是市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。”發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人近日表示。

　　發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正在抓緊制訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，并力爭在最短的時間內(nèi)出臺。

　　對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)，有關(guān)部門將原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。發(fā)展改革委等十部門還聯(lián)合決定，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地開工建設(shè)的，要依法從重處理；對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟�或核�?zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放貸款。

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)最終勝利的根本途徑，也是應(yīng)對后危機(jī)時代激烈國際競爭的關(guān)鍵舉措。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上層次、更有后勁、更可持續(xù)。