新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》將于12月1日起施行。10月20日，新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就條例的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布。

　　條例是在什么樣的背景下誕生的？對(duì)促進(jìn)新疆信息化建設(shè)有哪些具體規(guī)定？就這些問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

　　制定條例是發(fā)展和信息安全的需要

　　21世紀(jì)最為顯著的時(shí)代特征之一，就是信息化。黨的十七大報(bào)告首次將“四化”擴(kuò)展為“五化”，信息化被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。自治區(qū)人大常委會(huì)主任艾力更·依明巴海在發(fā)布會(huì)上指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，我區(qū)信息化事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但在信息化推進(jìn)過(guò)程中也存在一些困難和問(wèn)題，最大的問(wèn)題是無(wú)法可依。同時(shí)，“7·5”事件以嚴(yán)酷的事實(shí)告誡我們，在當(dāng)今高科技和信息化加速發(fā)展的時(shí)代，重視信息安全、加強(qiáng)信息監(jiān)管，對(duì)于確保信息化事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。

　　新疆信息化建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求仍然存在較大的差距和不足。如信息化建設(shè)發(fā)展極不平衡，不同行業(yè)、領(lǐng)域及不同區(qū)域信息化發(fā)展程度不均衡，存在“數(shù)字鴻溝”，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等，要從根本上解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，運(yùn)用法律手段進(jìn)行綜合治理和規(guī)范，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任蘇國(guó)平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李建新指出，條例作為2009年自治區(qū)重點(diǎn)地方立法項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證修改，并經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議，于2009年9月25日順利通過(guò)。條例共八章四十八條，包括信息化規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息工程建設(shè)、信息技術(shù)推廣、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全保障、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等章節(jié)。條例的頒布，標(biāo)志著我區(qū)信息化建設(shè)步入依法推進(jìn)的新階段。

　　建立完善機(jī)制提高服務(wù)能力

　　信息化工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，涉及的管理部門(mén)多，如果缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，就可能造成信息資源的部門(mén)分割、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、低水平重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。李建新說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，條例規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視信息化促進(jìn)工作，將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制等，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，是改進(jìn)政府管理、服務(wù)水平的重要途徑。為此，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付等系統(tǒng)；行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政務(wù)信息交換平臺(tái)提供有關(guān)信息，涉及公共管理、重大政策和與公民利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布、更新，提高公共服務(wù)水平。李建新指出，這樣做，有利于規(guī)范行政程序，降低行政許可成本，方便公民和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得廣泛的公共服務(wù)，有利于密切政府與公眾的聯(lián)系，有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)政府間的信息共享。

　　加強(qiáng)信息安全保障建設(shè)營(yíng)造文明健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分。在條例審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員指出，在全球范圍內(nèi)，計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問(wèn)題比較突出，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全帶來(lái)不利影響。因此，通過(guò)立法建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系至關(guān)重要。當(dāng)前，我區(qū)信息安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，“7·5”事件就是敵對(duì)勢(shì)力利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行煽動(dòng)民族分裂、危害國(guó)家安全的典型事件，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作提供了重要啟示。

　　李建新說(shuō)，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全建設(shè)，條例專列一章為“信息安全保障”，就信息安全作了規(guī)范和細(xì)化，對(duì)涉及信息安全方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格依法管理，努力營(yíng)造健康向上、和諧文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。條例明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)禁止實(shí)施的行為，包括危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定；不得提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假信息；不得制作、散布淫穢、色情、暴力、恐怖、兇殺或者教唆犯罪信息等。

　　李建新指出，針對(duì)上述網(wǎng)絡(luò)違法行為，條例也明確了法律責(zé)任。條例第四十一條規(guī)定：利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊，并由司法機(jī)關(guān)依法從重從快追究刑事責(zé)任。對(duì)違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。