吉林省農(nóng)機補貼政策真正惠及農(nóng)民
吉林省自2004年落實農(nóng)機購置補貼政策以來,投入力度不斷加大,投入資金逐年增加,六年來共投入中央財政資金資金12.6億元,省財政投入3億元,拉動農(nóng)民投入購機資26.5億元;補貼各類農(nóng)機具10.7萬臺(件),受益農(nóng)戶達7.2萬戶。農(nóng)機購置補貼政策的實施,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展。2008年底,全省的農(nóng)機總動力達到1800萬千瓦,比2003年增長46%,拖拉機保有量76.8萬臺,其中:大中型拖拉機20.1萬臺,比2003年增加3.1倍。綜合機械化水平達到48.3%,比2003年提高13個百分點。農(nóng)業(yè)機械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮了重要作用。
在落實農(nóng)機購置補貼政策中,吉林省農(nóng)委采取有效措施,保證農(nóng)民購買到先進適用、技術完善、質(zhì)量可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具;保證補貼過程公開透明,補貼惠農(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中,為農(nóng)民撐起了“保護傘”。
不斷加大政策扶持力度。2004年以來,除積極落實中央農(nóng)機購置補貼資金外,省財政還投入農(nóng)業(yè)機械補貼資金3億元,提高了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織的補貼比例。省農(nóng)委與省農(nóng)行、省農(nóng)村信用社積極協(xié)調(diào),簽署農(nóng)民購機貸款框架協(xié)議,對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械給予信貸支持,為農(nóng)民購機提供了資金保證。開展“送小拖下鄉(xiāng)”活動,對貧困戶進行重點扶持,協(xié)調(diào)省內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對購買小拖,取消牛馬犁杖種地的農(nóng)戶每臺直銷讓利500元,為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻。
不斷優(yōu)化補貼產(chǎn)品。按照農(nóng)業(yè)部的要求,在廣泛調(diào)研的基礎上,組織專家、基層農(nóng)機技術人員對非通用類補貼產(chǎn)品進行選型確定,保證非通用類農(nóng)機補貼產(chǎn)品先進適用、技術完善、質(zhì)量可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位。
嚴格確定供應商。為了保證農(nóng)民購買到質(zhì)量可靠、服務到位農(nóng)機具,保護農(nóng)民的權益,2004年以來,吉林省農(nóng)委一直采取由省政府采購招標的形式確定農(nóng)機補貼產(chǎn)品定點供應商。2009年隨著農(nóng)機購置補貼投入的加大,補貼范圍、補貼產(chǎn)品大幅度增加,吉林省及時調(diào)整了農(nóng)機補貼產(chǎn)品供應商確定辦法,由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定。目前吉林省農(nóng)機補貼產(chǎn)品供應商達到140家,分布在全省所有的市(州),農(nóng)民選擇購買農(nóng)機更方便。
公開透明操作。操作環(huán)節(jié)實行五公開,即補貼資金數(shù)量公開、補貼產(chǎn)品公開、補貼價格公開、補貼程序公開、補貼供應商公開。各縣(市、區(qū))按照公平、公正、公開的原則確定受益者,對初選受益者通過廣大農(nóng)民最易知曉的方式進行公示,保證補貼各個環(huán)節(jié)陽光透明。
開展便民購機服務。連續(xù)4年舉辦農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品展示會;年度農(nóng)機補貼產(chǎn)品目錄免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站,農(nóng)民隨時查閱;縣級農(nóng)機主管部門設立補貼政策、補貼程序公告欄,指導農(nóng)民辦理購機手續(xù)。
加強政策執(zhí)行監(jiān)管。每年都召開生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)農(nóng)機補貼產(chǎn)品供貨說明會,明確吉林省農(nóng)機補貼產(chǎn)品的供貨要求和相關責任;對供應商進行培訓,規(guī)范供應操作環(huán)節(jié);制定和完善農(nóng)機具供應管理辦法、購機補貼工作監(jiān)督管理辦法等,從制度上保證國家補貼政策的有效實施;組織農(nóng)民與供應商簽定售后服務協(xié)議、簽定機具驗收單,對農(nóng)民在購機中發(fā)生質(zhì)量、價格或供貨不及時等問題積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),保證農(nóng)民的合法權益。
開展新機具使用培訓。采取集中培訓、現(xiàn)場演示等形式免費開展大型拖拉機、玉米收獲機、水稻插秧機、水稻收獲機的使用培訓。作業(yè)季節(jié),縣、鄉(xiāng)級農(nóng)機技術人員深入到田間地頭進行技術指導和咨詢,及時排除故障,解決技術難題。
大力宣傳補貼政策。通過廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等多種形式廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策,把農(nóng)機補貼政策宣傳觸角深入到每個村屯,每個農(nóng)戶,做到家喻戶曉。還設立了購機補貼12316專家咨詢熱線電話,年解答農(nóng)民提問在10萬人次以上,發(fā)放政策解答宣傳冊(單)10萬余冊(張)。在省政府網(wǎng)站開展在線訪談,省農(nóng)委主管主任與網(wǎng)民互動,解答網(wǎng)民提出的問題。在吉林農(nóng)機化信息網(wǎng)站“農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)”開辟“在線咨詢”專欄,更加方便農(nóng)民進行政策和技術咨詢。
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