湖北竹山縣審計(jì)局以創(chuàng)新引領(lǐng)財(cái)政審計(jì)“三級跳”
近年來,湖北省竹山縣審計(jì)局堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力,轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念,拓展審計(jì)視野,整合審計(jì)技術(shù)和力量資源,促進(jìn)提高財(cái)政管理效益、財(cái)政分配效益、財(cái)政資金使用效益發(fā)揮了建設(shè)性作用,以財(cái)政審計(jì)為龍頭帶動(dòng)審計(jì)工作整體取得了跨越式發(fā)展。審計(jì)工作受到縣委、縣政府高度肯定和縣人大常委會(huì)的一致認(rèn)同。2007年以來,連續(xù)三年財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告獲得了縣人大常委會(huì)全票滿意表決通過的良好效果。
加強(qiáng)財(cái)政管理和財(cái)政分配的審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型的起步跨越。2007年,竹山縣審計(jì)局制定了《2007至2011年財(cái)政審計(jì)工作規(guī)劃》,把加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算分配管理作為2007年財(cái)政審計(jì)工作重點(diǎn),推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理逐步實(shí)現(xiàn)公正、公開、規(guī)范、透明的目標(biāo),就審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算分配存在苦樂不均的問題,提出了充分考慮各部門單位職能、業(yè)務(wù)需要、經(jīng)費(fèi)來源渠道等因素,全面推行綜合財(cái)政預(yù)算的審計(jì)建議,受到縣委、縣政府高度重視,縣政府以文件形式明確財(cái)政預(yù)算執(zhí)行“財(cái)政部門編制、審計(jì)機(jī)關(guān)審核、縣政府審定”的工作程序,規(guī)范了財(cái)政預(yù)算分配管理行為。同時(shí),2007年度把縣政府及預(yù)算部門債務(wù)情況納入財(cái)政審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容,針對發(fā)現(xiàn)縣政府歷史遺留債務(wù)較大和縣直少數(shù)部門舉債搞建設(shè)等問題,提出鎖定債務(wù)、及時(shí)有效化解債務(wù)、嚴(yán)禁部門單位無經(jīng)費(fèi)來源搞建設(shè)的建議,受到縣政府高度重視,召開專題會(huì)議安排縣財(cái)政、審計(jì)等部門開展全縣各部門單位債務(wù)清理認(rèn)定審計(jì)調(diào)查,有效防范了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)財(cái)政改革政策落實(shí)的審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型的第二跳。2008年,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以財(cái)政部門為基礎(chǔ),加大部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政審計(jì)延伸覆蓋面,有效對接財(cái)政改革的實(shí)施者和落實(shí)者之間的關(guān)系,配合縣財(cái)政部門開展了銀行賬戶清理、非稅收入落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。一方面有效促進(jìn)了財(cái)政部門嚴(yán)格按照“兩上兩下”的程序編制并公開部門預(yù)算,積極推進(jìn)和完善國庫集中收付制度改革,全面推行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)直達(dá)”的非稅收入管理模式,提高財(cái)政監(jiān)管水平。另一方面通過部門預(yù)算執(zhí)行和延伸審計(jì),重點(diǎn)揭露查處了部門預(yù)算編制隱瞞收入,超預(yù)算開支等違紀(jì)違規(guī)問題,推動(dòng)了財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)財(cái)政資金使用效益的審計(jì)監(jiān)督,是財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型的第三跳。充分整合財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)方法,實(shí)施大財(cái)政審計(jì)板塊模式,整合利用延伸審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、計(jì)算機(jī)審計(jì)和效益審計(jì)等技術(shù)手段,重點(diǎn)揭露和查處了擠占挪用專項(xiàng)資金用于非項(xiàng)目建設(shè)和鋪張浪費(fèi)等問題,促進(jìn)縣政府出臺(tái)了《竹山縣專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法》,規(guī)范了專項(xiàng)資金管理行為,提高了財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。開展了全縣公務(wù)接待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)揭露查處了擠占挪用專項(xiàng)資金用于損失浪費(fèi)等問題,督促縣政府出臺(tái)了《竹山縣公務(wù)接待管理辦法》,有效遏制了損失浪費(fèi),提高了預(yù)算資金使用效益。全面落實(shí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目必審制,按照《竹山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《竹山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等規(guī)定,堅(jiān)持300萬元以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必審制,300萬元以下建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政評審中心評審后隨機(jī)抽查制,審計(jì)抽查面在40%以上, 2007年至2009年8月完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目24個(gè),審減項(xiàng)目建設(shè)投資4683萬元,確保建設(shè)資金安全,提高了建設(shè)資金使用效益。
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