處理供應商投訴，是《政府采購法》賦予財政部門的重要職責。但隨著政府采購范圍和規(guī)模的不斷擴大，政府采購投訴涉及的行業(yè)和法律法規(guī)越來越多，這給投訴處理工作提出了更高的要求。對此，江蘇省財政廳經(jīng)過廣泛論證，結(jié)合工作實際，在政府采購投訴處理中引入了法律咨詢論證制度。

　　江蘇省財政廳政府采購管理處（以下簡稱“江蘇采購處”）處長吳小明表示，這項制度推出的目的在于將投訴處理法律審核的關(guān)口前移，降低執(zhí)法風險，做到依法、正確、妥善處理政府采購投訴事項。

　　八種情況可進行論證

　　吳小明介紹說，所謂政府采購投訴處理法律咨詢論證制度，是指在政府采購投訴處理工作中，針對重大、疑難、復雜的法律問題，向法律專業(yè)人員咨詢，或者組織廳相關(guān)處（室）、法律專家、采購代理機構(gòu)及投訴事項有關(guān)當事人召開論證會議或進行書面論證，廣泛聽取意見的內(nèi)部工作制度。她表示，以前的投訴處理中，往往是最后進行法律定性。而通過這種法律咨詢論證制度，將法律審核的關(guān)口大大前移，既使投訴的處理更加公正，又保證了投訴處理始終在法律框架下進行。

　　根據(jù)江蘇省財政廳出臺的《江蘇省財政廳政府采購投訴處理法律咨詢論證制度》（以下簡稱《制度》），在投訴處理中遇到認為采購活動違法并需要采取相應措施的；處理投訴事項期間需要暫停采購活動的；對供應商違法行為擬依法實施行政處罰的；投訴事項處理中涉及的法律問題存在明顯分歧的；投訴事項涉及其他專業(yè)領(lǐng)域法律問題的；使用國際組織和外國政府貸款進行政府采購引發(fā)投訴的；投訴事項情況復雜或影響較大的；投訴處理過程中遇到的其他疑難復雜法律問題等八種情況，江蘇采購處認為需要進行論證的，可以組織法律咨詢論證，就投訴處理活動的合法性及風險防范征求意見。

　　多方論證確保公正

　　根據(jù)《制度》規(guī)定，政府采購投訴處理法律咨詢論證可以根據(jù)具體情況的不同采取會議論證、書面論證或口頭咨詢等方式。論證工作由江蘇省采購處發(fā)起并負責組織實施，江蘇省財政廳法制機構(gòu)負責組織廳法律顧問參加咨詢論證。

　　論證由多方參與，比如在會議論證中，就要求江蘇省采購處負責人及相關(guān)人員、江蘇省財政廳法制機構(gòu)有關(guān)人員、省財政廳法律顧問、投訴事項所涉及采購機構(gòu)的有關(guān)人員、特殊投訴事項所屬領(lǐng)域的有關(guān)專家、其他需要與會的人員等多方人員參加。

　　吳小明介紹說，論證制度的目的在于廣泛聽取意見，對投訴事項進行更廣泛的論證，使投訴處理的依據(jù)更足，處理結(jié)果更加公正。因此，投訴處理論證過程除了采購處的工作人員和法律方面的專家外，還邀請多方和投訴事項有關(guān)的人參加。比如投訴事項所涉及采購機構(gòu)的有關(guān)人員、采購人的代表等，他們都對采購項目比較了解，而且能站在不同的角度對投訴處理提出自己的見解，可以給投訴處理提供非常有價值的建議。

　　咨詢論證結(jié)束后，由江蘇省采購處擬制投訴處理決定或行政處罰決定，并按規(guī)定送廳法制機構(gòu)進行法律審核。