武漢市新洲區(qū)“六個加強(qiáng)”強(qiáng)化農(nóng)村低保資金管理
武漢市新洲區(qū)從2004年10月開始按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、逐步提高”的原則啟動農(nóng)村低保,目前全區(qū)享受農(nóng)村低保的農(nóng)戶口有13546戶,29013人,覆蓋率為3.9%。區(qū)財(cái)政部局充分履行職責(zé),不斷加大資金管理和監(jiān)督力度,通過“六加強(qiáng)”,保證了資金安全運(yùn)行,有效使用:
1、加強(qiáng)預(yù)算管理。每年部門預(yù)算時根據(jù)區(qū)民政部門提出的農(nóng)村低保支出計(jì)劃,區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)力情況和農(nóng)村困難人群情況,科學(xué)合理確定低保人數(shù)規(guī)模和人平補(bǔ)助水平,足額安排低保預(yù)算,并適當(dāng)安排低保工作經(jīng)費(fèi),2009年安排低保預(yù)算100萬元,工作經(jīng)費(fèi)20萬元,確保低保資金收支平衡和低保工作的開展。
2、加強(qiáng)三專管理。對農(nóng)村低保資金實(shí)行“三專一封閉”管理,即資金專戶管理,財(cái)務(wù)專帳核算,資金專人管理,資金封閉運(yùn)行。在財(cái)政社會保障資金專戶下建立農(nóng)村低保資金分戶,由財(cái)政部門將所有低保資金單獨(dú)核算,單獨(dú)管理,?顚S谩
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。每季度對新增農(nóng)村低保對象按不低于10%的比例進(jìn)行抽查,采取明查和暗訪的方式深入到村組入戶調(diào)查,對查出有明顯不符合條件的街鎮(zhèn),由區(qū)民政局派專人對該街鎮(zhèn)全部新增對象一一重新入戶調(diào)查,確保了低保對象的準(zhǔn)確率。二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。聯(lián)合紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)等部門,對低保資金進(jìn)行全面檢查,每年一次,抽查每街鎮(zhèn)不少于3個村,每個村不少于10戶,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改,并針對發(fā)現(xiàn)問題制定管理辦法,較好地促進(jìn)了規(guī)范管理。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定了《新洲區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》,對低保資金的審批、使用、管理和監(jiān)督作出了詳細(xì)規(guī)定,為低保資金的規(guī)范管理提供了制度保障。加強(qiáng)區(qū)民政局財(cái)務(wù)管理,對各街鎮(zhèn)民政辦低保、救災(zāi)等專項(xiàng)資金的管理、使用、發(fā)放及會計(jì)核算等,以實(shí)施細(xì)則的形式作了明確規(guī)定,對規(guī)范資金管理,確保專款專用起到了較好的作用。
5、加強(qiáng)政務(wù)公開。農(nóng)村低保資金從2007年開始按季度將享受對象、補(bǔ)助金額在“新洲區(qū)財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”上公開,公開內(nèi)容到人、到街鎮(zhèn)、村組,保證參保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)財(cái)政局聯(lián)合民政部門對街鎮(zhèn)低保會計(jì)和低保專干進(jìn)行低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計(jì)知識培訓(xùn),提高了基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織街鎮(zhèn)民政辦會計(jì)開展會計(jì)帳簿互評互比活動,促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
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