（二○○八年七月二十八日公告）
2008年第3號（總第017號）

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《河南省財政預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，河南省審計廳對2007年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。

　　一、2007年度省級預(yù)算執(zhí)行審計基本情況和審計評價

　　今年的預(yù)算執(zhí)行審計，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益和促進(jìn)提高財政資金使用效益開展工作。主要審計了省財政廳、發(fā)改委、地稅局組織管理省級預(yù)算執(zhí)行情況和省教育廳等15個單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況；對全省科技項目經(jīng)費等8項財政專項資金進(jìn)行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查；對6個省屬煤業(yè)集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造建設(shè)項目進(jìn)行了審計調(diào)查；對許平南高速公路等3個建設(shè)項目的竣工決算進(jìn)行了審計；對部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計。

　�。ㄒ唬�2007年度省本級預(yù)算執(zhí)行情況

　　一般預(yù)算執(zhí)行情況：2007年，省人大批準(zhǔn)的一般預(yù)算收入年初預(yù)算為64.4億元，實際完成75.5億元，為預(yù)算的117.2%，比上年增收18億元。省人大批準(zhǔn)的一般預(yù)算支出年初預(yù)算為203億元，年中調(diào)整為353.4億元，實際完成323.1億元，為調(diào)整預(yù)算的91.4%。

　　基金預(yù)算執(zhí)行情況：2007年，省人大批準(zhǔn)的基金預(yù)算收入年初預(yù)算為60.7億元，實際完成73億元，為預(yù)算的120.3%，比上年增收18.6億元。省人大批準(zhǔn)的基金預(yù)算支出年初預(yù)算為60.7億元，年中調(diào)整為40.8億元，實際完成17.9億元，為調(diào)整預(yù)算的43.9%。

　　預(yù)算外資金收支情況：預(yù)算外財政專戶上年結(jié)余9億元，本年收入125.3億元，支出121.6億元，結(jié)余12.7億元。

　　（二）對2007年度省本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計評價

　　2007年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督支持下，省本級財政收支規(guī)模創(chuàng)歷史新高，重點支出得到了較好的保障�？傮w實現(xiàn)了收支平衡，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　1．經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保證了財政收支規(guī)模的較大增長。2007年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值15058億元，較上年增長14.4%，為財政收支穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。省級一般預(yù)算收入同比增長30.5%，增幅比上年提高5個百分點；一般預(yù)算支出同比增長30.6%，增幅比上年提高12個百分點。收支增幅均為近五年來最高。

　　2．轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，促進(jìn)了我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，省對市、縣（市、區(qū)）財力性一般轉(zhuǎn)移支付441.3億元，較上年增長32.2%，促進(jìn)了市縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共服務(wù)保障能力的增強(qiáng)。

　　3．“三農(nóng)”投入持續(xù)增長，推進(jìn)了我省新農(nóng)村建設(shè)。省財政不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，著力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全年發(fā)放糧食直補(bǔ)等14項惠農(nóng)補(bǔ)貼54.7億元；支持24個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣資金2.6億元；獎勵90個產(chǎn)糧大縣12.7億元；補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金8.9億元，解決了286萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

　　4．財政支出進(jìn)一步向民生傾斜，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)。省財政繼續(xù)加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，使財政支出進(jìn)一步向社保、教育、衛(wèi)生等民生方面傾斜。2007年，省財政籌措用于“十大實事”的支出207億元，使更多的群眾享受到了公共財政的陽光和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

　　有關(guān)部門、單位在做好2007年度省級預(yù)算執(zhí)行的同時，對上一年度審計發(fā)現(xiàn)的問題已認(rèn)真整改，根據(jù)審計查出的問題和審計建議，建章立制，加強(qiáng)了管理。省政府已將去年審計查出問題的糾正情況，向省人大常委會作了專題報告。

　　二、2007年度省本級預(yù)算執(zhí)行審計情況

　�。ㄒ唬┦〖夘A(yù)算組織管理和部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　1．省財政廳組織省級預(yù)算執(zhí)行審計情況。審計認(rèn)為：2007年，省財政廳圍繞省委、省政府的中心工作，堅持優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，細(xì)化部門預(yù)算，完善政府收支分類改革，完成了財政各項目標(biāo)任務(wù)，在組織省級預(yù)算執(zhí)行過程中較好地履行了職責(zé)。審計查出的主要問題：一是年初部分預(yù)算未細(xì)化到具體單位或項目。省財政廳在編制2007年預(yù)算時，預(yù)留資金1.7億元。其中：農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金4700萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6250萬元，農(nóng)業(yè)公益事業(yè)資金6000萬元。在預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行追加，形成二次分配。二是專項資金沒有及時安排使用，未發(fā)揮應(yīng)有的效益。其中：2007年下達(dá)到各省轄市的公共衛(wèi)生專項資金3.97億元，由于沒有及時下達(dá)項目實施方案，至2008年4月尚未安排使用；2007年下達(dá)到各省轄市的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金1.02億元，至2008年4月，除鄭州市部分資金已經(jīng)安排使用外，其他市的資金均滯留在市財政或衛(wèi)生部門；2007年11至12月由省財政預(yù)算轉(zhuǎn)入省財政專戶的地質(zhì)勘查基金6.6億元，由于沒有建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，截至2008年4月，仍未安排使用。三是2007年底省級政府采購資金專戶余額為5.06億元，其中部分已完結(jié)的采購項目沒有及時進(jìn)行清理。四是對省級財政專項資金使用情況延伸審計中，查出原陽縣生活垃圾處理場工程項目部自立名目套取建設(shè)項目資金111.37萬元和冒領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)療救助資金等嚴(yán)重違紀(jì)問題。省審計廳已依法移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　2．稅收征管審計情況。審計結(jié)果表明：2007年，全省地稅部門共組織完成各項收入507.36億元，同比增長32%。18個省轄市全部保持了兩位數(shù)以上的增幅，其中收入增幅超過30%的就有11個，為保障全省財政收支和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。審計查出的主要問題：一是113戶企業(yè)應(yīng)在2007年征繳的稅（費）1.19億元延期至2008年征繳入庫。其中：企業(yè)所得稅7293萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅1706萬元，資源稅656萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅1758萬元，教育費附加527萬元。二是舞陽新寬厚鋼板有限責(zé)任公司2007年實現(xiàn)的企業(yè)所得稅，由國稅和地稅兩個部門同時征收，造成多征企業(yè)所得稅4541萬元。

　　3．省發(fā)改委組織分配政府投資審計情況。審計表明：2007年，省發(fā)改委下達(dá)政府性投資計劃95.92億元。其中：省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資7.8億元，省交通建設(shè)專項資金20.27億元，中央資金67.85億元。主要投向了農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、交通、能源等重要部門的建設(shè)，投資結(jié)構(gòu)比較合理，項目安排符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省的實際情況。審計查出的主要問題：一是變更項目資金來源渠道。對有些項目的主管單位或項目單位籌資能力缺乏充分了解，投資計劃下達(dá)后，資金無法全部落實，不得不變更資金來源渠道。如，省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金投資計劃中，華北水利水電學(xué)院新校區(qū)公共實驗樓等15個項目，將2006年計劃中已安排過的由單位自籌或市縣配套資金8394.2萬元，改為由2007年省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排。二是一些項目沒有按計劃實施。其中：2007年投資計劃安排省直機(jī)關(guān)綜合辦公樓項目4000萬元由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化，省動物疫病預(yù)防控制中心項目796萬元由于選址變化，省老干部活動中心項目1951.7萬元由于設(shè)計方案變化，當(dāng)年均未開工建設(shè)，影響了資金的使用效益。

　　4．部門預(yù)算執(zhí)行審計情況。審計結(jié)果表明：省教育廳等15個省級預(yù)算執(zhí)行部門全部實行了部門預(yù)算，預(yù)算編制基本規(guī)范和透明，支出預(yù)算不斷細(xì)化，預(yù)算批復(fù)及時完整，內(nèi)控制度逐步完善，一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況良好。審計查出違規(guī)違紀(jì)金額4.28億元，主要發(fā)生在二、三級預(yù)算單位。其中：省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等24個單位將專項資金用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費不足等1026.1萬元；省經(jīng)貿(mào)工程技術(shù)學(xué)校等5個單位未納入財務(wù)統(tǒng)一管理資金4058.7萬元；省價格認(rèn)證中心等3個單位違反收支兩條線規(guī)定截留坐支財政專戶款158.9萬元；省直機(jī)關(guān)房屋開發(fā)公司等20個單位漏繳欠繳各種稅費504.4萬元；省職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省化工技校會計報表少反映凈資產(chǎn)3.53億元。

　　（二）財政專項資金審計和審計調(diào)查情況

　　1．財政轉(zhuǎn)移支付資金審計調(diào)查情況。2007年，中央財政對我省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1053.2億元，占全省財力總收入的53%。轉(zhuǎn)移支付制度的實施，對增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、完善公共財政體系、緩解地方財政困難、保證社會安定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中存在的主要問題：一是部分市、縣（市、區(qū)）沒有認(rèn)真測算上級轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額，未按規(guī)定將上級轉(zhuǎn)移支付資金足額納入預(yù)算，脫離了人大監(jiān)督。二是由于上級轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)較晚，以及有的項目當(dāng)年沒有開展等原因，造成轉(zhuǎn)移支付資金15億元不能及時安排使用，影響了資金的使用效益。如，2007年，我省一些市、縣（市、區(qū)）由于沒有對城鎮(zhèn)低收入家庭實施廉租住房制度，造成中央下達(dá)的廉租住房補(bǔ)貼資金未能安排使用。三是由于部分市、縣（市、區(qū)）財政困難，配套資金不能及時到位，影響了項目的實施。如，盧氏縣2007年財政應(yīng)配套轉(zhuǎn)移支付資金4625萬元，占縣本級一般預(yù)算收入的32.8%，由于超出了縣級財力承受的范圍，實際僅配套1123萬元。四是擠占挪用專項轉(zhuǎn)移支付資金1868萬元。

　　2．科技項目經(jīng)費審計調(diào)查情況。2005至2007年，全省各級財政共投入科技項目經(jīng)費17.14億元，實施各類科技項目14208項。審計調(diào)查表明：各級政府重視科技資金的投入，項目承擔(dān)單位在科研經(jīng)費管理中能夠較好地執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費管理比較規(guī)范。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)項目資金分配管理等方面存在的主要問題：一是項目設(shè)置分散，項目資金規(guī)模較小，影響資金效益的發(fā)揮。如，2007年省科技廳立項的重點攻關(guān)項目351項，項目平均資金10.7萬元。二是科技部門執(zhí)行科技項目公告、公示制度的比例偏低。2005至2007年，省科技三項費用支持的項目為4818項，在新聞媒體上公告2480項，公告項目占總數(shù)的52%。三是擠占挪用科技項目經(jīng)費1580萬元。主要用于科技部門和項目單位辦公經(jīng)費、招待費以及發(fā)放職工福利等。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)個別承擔(dān)科研項目的單位經(jīng)營效益差，甚至關(guān)門停業(yè)，科技項目難以結(jié)題，影響了資金使用效益。

　　3．土地出讓金審計情況。對新鄉(xiāng)、許昌兩市2005至2006年土地出讓金收支情況進(jìn)行了專項審計，同時在對周口、南陽、安陽三市政府2006年度決算審計中，對土地出讓金進(jìn)行了重點審計。審計查出土地出讓金收支管理中存在的主要問題：一是以招商引資等名義違規(guī)減免土地出讓金1.96億元；二是未及時征收土地出讓金2.2億元；三是少提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金1.35億元；四是土地出讓金違規(guī)用于企事業(yè)單位的改建和擴(kuò)建等1.2億元。

　　4．救災(zāi)資金審計情況。

　　（1）2007年度救災(zāi)資金審計情況。對焦作、鶴壁等10個省轄市和固始、項城2個擴(kuò)權(quán)縣（市）2007年度救災(zāi)資金的使用和管理情況進(jìn)行了審計。所審的市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)資金收入為3.89億元。其中：各級財政投入3.27億元，社會捐贈6189萬元。支出3.77億元。審計表明：救災(zāi)資金的管理、撥付和使用基本符合財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，絕大部分資金能在規(guī)定的時間內(nèi)下?lián)芎桶匆?guī)定范圍使用。審計查出的主要問題：一是地方少配套倒房重建資金3058.4萬元；二是擠占倒房重建救災(zāi)款用于敬老院修繕、貧困家庭臨時生活救濟(jì)及節(jié)日慰問等1546萬元。

　　（2）2008年低溫雨雪冰凍專項救災(zāi)資金審計情況。對信陽、駐馬店等8個省轄市和固始、項城2個擴(kuò)權(quán)縣（市）2008年低溫雨雪冰凍專項救災(zāi)資金和物資的管理、分配及使用情況進(jìn)行了審計。所審的市、縣（市、區(qū)）雨雪冰凍專項救災(zāi)資金收入1667萬元。其中：各級財政投入1557萬元，社會捐贈110萬元。支出1619.1萬元。審計表明：各級民政部門完善各項制度，規(guī)范救災(zāi)資金的管理和使用，將資金主要用于了雪災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)民生活補(bǔ)助、倒房重建等受災(zāi)群眾所急需的地方，做到了救災(zāi)資金�？顚Ｓ�，使受災(zāi)群眾得到了及時救助。審計未發(fā)現(xiàn)擠占挪用雨雪冰凍專項救災(zāi)資金等違規(guī)違紀(jì)問題。

　　（3）2008年抗震救災(zāi)資金審計情況。截至7月18日12時，全省救災(zāi)資金收入為14.5億元。其中：各級財政投入3.1億元，社會捐贈11.4億元。已撥付災(zāi)區(qū)3.4億元，物資儲備調(diào)運(yùn)等支出2146萬元，資金結(jié)存10.9億元。已折價捐贈物資1.6億元，已撥付災(zāi)區(qū)1.2億元，結(jié)存4000萬元。除安陽縣工商業(yè)聯(lián)合會主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬元捐贈資金用于購買救災(zāi)物資，其中涉嫌以權(quán)謀私的問題外，未發(fā)現(xiàn)其他截留挪用救災(zāi)款物等違規(guī)違紀(jì)問題。省政府要求省審計廳繼續(xù)做好抗震救災(zāi)資金的跟蹤審計工作，并及時報送審計結(jié)果。

　　5．涉農(nóng)資金審計和審計調(diào)查情況。

　�。�1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計調(diào)查情況。審計調(diào)查表明：截至2007年底，我省開展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）達(dá)到143個，參合農(nóng)民達(dá)到6101.8萬人。新農(nóng)合制度的實施，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧等問題，取得了良好的社會效益。審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，個別已開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）尚未成立新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有的縣（市、區(qū)）雖有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，但經(jīng)費未列入財政預(yù)算，影響了新農(nóng)合工作的正常開展。

　�。�2）沼氣項目建設(shè)資金審計情況。審計表明：2006至2007年，偃師等78個縣（市、區(qū)）農(nóng)村沼氣建設(shè)項目財政計劃投資2.19億元。截至2007年底，到位資金2.05億元。2006年沼氣計劃任務(wù)已完成并投入使用，2007年項目正在積極實施。農(nóng)村沼氣項目實施后，在解決農(nóng)民群眾生活需要、改善衛(wèi)生條件、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。審計沒有查出擠占挪用項目建設(shè)資金等違反財經(jīng)法規(guī)的問題。但是也發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站建設(shè)滯后，不同程度地影響了項目的正常運(yùn)行。

　　（三）基本建設(shè)項目審計和審計調(diào)查情況

　　1．六大煤礦集團(tuán)棚戶區(qū)改造項目審計調(diào)查情況。對鄭州、平頂山等6個省屬煤業(yè)集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造建設(shè)項目進(jìn)行了審計調(diào)查。截至2008年2月底，規(guī)劃棚改項目總建筑面積616.96萬平方米，棚改專項資金到位20.63億元，全部棚改項目完工后，可安置7.8萬棚戶區(qū)住戶。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是棚改房產(chǎn)權(quán)界定沒有明確的政策規(guī)定。省屬煤炭企業(yè)棚改項目由國家、企業(yè)和職工個人三方共同出資，產(chǎn)權(quán)歸屬沒有明確的規(guī)定。二是部分棚改項目至審計時尚未開工。截至2008年2月底，六大煤業(yè)集團(tuán)除永煤外均有部分棚改項目尚未開工建設(shè)，未開工面積134.9萬平方米，主要原因是拆遷安置問題未能很好解決。三是市級財政資金沒有完全到位。截至2008年2月底，省屬煤炭企業(yè)棚改項目專項資金中，省財政補(bǔ)貼資金到位5.2億元，按規(guī)定市財政補(bǔ)貼資金應(yīng)到位2.6億元，實際到位2.28億元，少到位3200萬元。四是在棚改項目實施過程中，建設(shè)手續(xù)不全，招投標(biāo)不規(guī)范等問題普遍存在。

　　2. 三個建設(shè)項目竣工決算審計情況。對許平南高速公路、少洛高速公路、河南省疾病預(yù)防控制中心三個建設(shè)項目的竣工決算進(jìn)行了審計。審計查出的主要問題：一是項目計劃內(nèi)投資不能如數(shù)到位。三個項目計劃內(nèi)投資59億元，未到位資金6億元。其中未到位資本金3.21億元，占應(yīng)到位資本金的15.89%。二是在多家中介機(jī)構(gòu)審核的基礎(chǔ)上，又查出多計量工程價款1695萬元。主要表現(xiàn)在工程量計量不實、變更單價制定不合理、未嚴(yán)格執(zhí)行合同等。三是一些項目的招投標(biāo)與合同管理工作不盡規(guī)范。個別項目未按法律規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，一些項目招標(biāo)文件編制不規(guī)范，建設(shè)期間變更較多，部分項目在完成招投標(biāo)并簽訂合同后業(yè)主提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2007年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，全省各級審計機(jī)關(guān)積極開展審計監(jiān)督。通過審計，增加財政收入11.98億元，減少財政撥款或補(bǔ)貼1.62億元，歸還原渠道資金13.38億元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位移送經(jīng)濟(jì)案件線索102起。

　　三、2007年預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的處理和整改落實情況

　�。ㄒ唬�審計查出問題的處理情況

　　對審計查出的問題，省審計廳已征求了被審計單位的意見，并依法進(jìn)行了處理。對違反財經(jīng)法規(guī)的問題，已下發(fā)審計決定書27份，省政府要求有關(guān)單位限期予以糾正。對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索，省審計廳已依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位出具移送處理書20份，移送事項39項。其中：移送省紀(jì)檢委4項，省直主管部門10項，市、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門22項。對制度不完善以及財務(wù)管理不規(guī)范的問題，省政府要求有關(guān)部門和單位完善制度，規(guī)范管理。

　　另外，2007年以來，省審計廳還及時報送專題審計工作信息87期，被省委、省政府和審計署采用46篇。對審計中發(fā)現(xiàn)的重要情況上報省委、省政府信息專報和審計要情5期。

　�。ǘ�）審計查出問題的整改落實情況

　　省政府高度重視審計查出問題的整改落實工作，審計結(jié)果上報后，省政府常務(wù)會議專題聽取了省審計廳的匯報。 郭庚茂代省長明確要求：要運(yùn)用好審計成果，凡是審計查出的違規(guī)違紀(jì)問題，有關(guān)單位必須認(rèn)真整改，審計部門要跟蹤到底，善始善終。有關(guān)部門和單位必須嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加快財政預(yù)算和財務(wù)管理的各項改革，加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行和單位財務(wù)的審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，提高財政性資金的使用效益，筑起一道防腐倡廉的堅實防線。

　　省審計廳將這次審計工作的整體情況，向被審計單位進(jìn)行了通報，并就下一步的整改落實工作做出了具體布置。有關(guān)被審計單位重視審計查出問題的整改落實工作，有的在審計期間即進(jìn)行了整改。其中：義馬市政府在審計調(diào)查結(jié)束前，將違規(guī)收取棚戶區(qū)改造項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費3100萬元全部退回；有關(guān)地稅部門在審計結(jié)束前，將未及時征繳的稅費1.19億元，足額征收入庫。

　　對省審計廳下達(dá)的27份審計決定，有關(guān)部門和單位都已經(jīng)或正在積極整改。已到執(zhí)行期的7個審計項目，已經(jīng)整改完畢。追回擠占挪用資金363.4萬元，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理的賬外資金710萬元，補(bǔ)繳各種稅費183.7萬元，核減國家投資1695萬元。仍在執(zhí)行期的20個審計項目，有關(guān)部門和單位按照審計決定的要求，正在進(jìn)行認(rèn)真整改。

　　對省審計廳已經(jīng)上報的專項審計報告，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并做了批示。省供銷社審計專報上報后，省委書記徐光春做出了重要批示。部分國有企業(yè)審計情況上報后，原省長李成玉要求有關(guān)部門研究審計中提出的問題，分項提出整改意見，并督促整改到位。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等專項資金審計情況上報后，常務(wù)副省長李克、原副省長劉新民和副省長張大衛(wèi)分別做出重要批示，要求有關(guān)單位認(rèn)真整改，加強(qiáng)管理。

　　對省審計廳移送的案件線索，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位高度重視，積極查處。已經(jīng)移送的39起案件線索中，31起已經(jīng)查處完畢，32人分別受到了開除黨籍、撤職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。其余案件正在進(jìn)一步審理中。

　　對省審計廳提出的審計建議，有關(guān)部門和單位積極采納，建章立制，加強(qiáng)管理。針對省審計廳提出的省級預(yù)算編制不細(xì)化等問題，省財政廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范財政管理嚴(yán)肅財政工作紀(jì)律的規(guī)定》，要求在編制省級部門支出預(yù)算時，對基本支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)予以核定；對項目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定區(qū)別輕重緩急分類排序，編列到具體項目和具體單位。

　　對審計查出問題的整改落實情況，省政府已責(zé)成省審計廳和相關(guān)單位作為一項重要工作，繼續(xù)狠抓落實。全面整改情況將另行向省人大常委會報告。

　　針對這次省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見：

　　第一，進(jìn)一步深化財稅體制改革。按照“內(nèi)容全面、完整，項目確定、明細(xì)，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明”的原則細(xì)化財政預(yù)算和部門預(yù)算的編制，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；自覺增強(qiáng)預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作。

　　第二，加強(qiáng)對二、三級預(yù)算單位的管理和監(jiān)督。加快國庫管理制度改革，逐步將所有預(yù)算單位納入改革范圍，從源頭上加強(qiáng)對財政性資金的管理與監(jiān)督；主管單位切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管；建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督。

　　第三，強(qiáng)化對專項資金的管理和監(jiān)督。不斷健全各項管理制度，完善專項資金管理辦法；做到分配科學(xué)合理，監(jiān)管到位，保證各項資金特別是涉及群眾切身利益的資金能夠落實到位、發(fā)揮效益。

　　第四，提高對財政支持項目的管理水平。圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，建立和完善滾動項目庫；完善項目申報和審批機(jī)制，增強(qiáng)立項的科學(xué)性和透明度；加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督檢查，建立健全財政支持項目績效評估制度，保證項目投入切實發(fā)揮效益。