借鑒土地承包方式、林地承包期限達(dá)70年甚至更長(zhǎng)、砍伐指標(biāo)可以根據(jù)情況放寬、市級(jí)財(cái)政每年還將出資4000萬(wàn)元用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息，在未來(lái)3年時(shí)間里，重慶市將基本完成以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的林權(quán)改革，充分挖掘6118萬(wàn)畝林地的巨大潛能，喚醒沉睡的大山，變“荒山、窮山”為“秀山、寶山”，這是記者從重慶市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議上了解到的。

　　據(jù)了解，重慶市林地面積占國(guó)土面積的50%，是耕地面積的1.8倍，有近2000多萬(wàn)農(nóng)民生活在山區(qū)，林地是山區(qū)群眾脫貧致富的希望所在。但是，由于產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題的普遍存在，致使林地產(chǎn)出十分低下，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山林的積極性不高。農(nóng)業(yè)部門(mén)資料顯示，該市每畝林地年均產(chǎn)出只有20多元，遠(yuǎn)低于耕地收益。全市農(nóng)民人均收入中來(lái)自林業(yè)的收入約為150元，也僅占5%。

　　不能再讓老百姓守著“金山”叫窮，重慶政府提出，必須加快集體林權(quán)制度的改革，從體制機(jī)制上激發(fā)群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的活力。首要任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)。通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)等方式，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶(hù)，確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的主體地位。對(duì)不宜承包到戶(hù)的林地，可以通過(guò)均股、均利等形式將權(quán)益明晰到戶(hù)。根據(jù)林業(yè)生長(zhǎng)周期的特點(diǎn)，該市確定的承包期為70年，屆滿(mǎn)以后還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。而此項(xiàng)確定產(chǎn)權(quán)的工作，將在明年底以前全部完成。

　　重慶方面還表示，不管是有能力的農(nóng)戶(hù)、市民或企事業(yè)單位干部職工，甚至外國(guó)人，都可參與林地投資。

　　“林有其主”后，接下來(lái)便是賦予其“主有其權(quán)”。改革提出，要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)商品林、公益林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理；要落實(shí)處置權(quán)，最大限度賦予林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)利；要確保收益權(quán)，讓農(nóng)民的林業(yè)收入有較大增加。如對(duì)商品林地可用于木材加工、果品、中藥材、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于公益林，只要在不破壞生態(tài)功能的前提下，都可以開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)或是森林旅游。但有關(guān)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，林地、森林“解禁”并不等于認(rèn)同亂砍濫伐，在砍伐之前必須向林業(yè)部門(mén)報(bào)批，辦理采伐許可證，仍實(shí)行限額管理，任何人亂砍濫伐，都將追究法律責(zé)任。另?yè)?jù)了解，凡經(jīng)營(yíng)商品林規(guī)模在1000畝以上的經(jīng)營(yíng)者，還可根據(jù)市場(chǎng)需要，單獨(dú)編制采伐計(jì)劃。

　　為保障改革的成功，重慶市還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了6項(xiàng)配套政策：一是財(cái)政每年將出資4000萬(wàn)元用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和技工企業(yè)的發(fā)展，吸引更多有能力的農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位的干部職工等，從事與林業(yè)有關(guān)的種植、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)；二是改革現(xiàn)行的林木采伐管理方式，逐步推行采伐指標(biāo)直接到經(jīng)營(yíng)者的分配模式；三是建立林業(yè)要素市場(chǎng)，通過(guò)市里的交易中心和區(qū)縣的交易所，為森林資源流轉(zhuǎn)提供相關(guān)服務(wù)；四是搭建林業(yè)融資平臺(tái)，目前已提出林權(quán)抵押和森林保險(xiǎn)兩方面的融資措施；五是加大林業(yè)投入力度；六是健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。