“在未來的3年內(nèi)，將完成1．5萬億元的投資計劃，儲備1．5萬億元的重大項目。”近日，重慶市在應(yīng)對金融危機，拉動內(nèi)需方面出臺了將要付諸于實施的具體計劃。

　　據(jù)了解，《貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作部署的實施意見》所涉及到的1．5萬億元投資“大單”，明確標注了它投放的年度計劃：2008年將完成4000億投資，接下來的兩年逐年遞增，2009年實現(xiàn)總投資5000億元，2010年實現(xiàn)投資6000億元。

　　1．5萬億元投資從哪里來？重慶方面給出的資金拼盤是，通過市區(qū)（縣）兩級財政預(yù)算安排、土地增值收益等途徑，籌措財政性資金2000億元，重點將投向政府主導的民生工程、暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、社會事業(yè)，以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此帶動社會資本、信貸資金、市外資金等跟進8000億元。此外，通過改善環(huán)境，優(yōu)化政策措施，對房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加以扶持引導，完成約5000億元投資。

　　在上基礎(chǔ)建設(shè)投資項目的同時，必須充分確保民生投資。按照這一思路，重慶方面在對具體1．5萬元億投資分切蛋糕時，其中3000億元放入了民生盤子。其余資金劃分為：3000億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要涉及鐵路、公路等項目；4000億元將投向生態(tài)環(huán)保以及房地產(chǎn)行業(yè)，重點啟動危舊房改善和廉租房建設(shè)；還有5000億元，將投向勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中高端信息產(chǎn)業(yè)等。“實際上，細分下來，有50％以上的資金都應(yīng)列入民生盤子中。”市財政局有關(guān)有關(guān)負責人說。

　　而對于明年的民生計劃投入，重慶的具體計劃是，明年要完成50萬平方米的廉租房和300萬－400萬平方米的經(jīng)濟適用房建設(shè)，而786萬平方米的危舊房改造也將在2010年全部完成；推進社保關(guān)系市內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移，全面實施城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險改革；全面落實中央低保補助，提高優(yōu)撫對象生活補助標準；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民低保標準；采取提高糧食最低收購價，良種補貼，購買農(nóng)機具補貼標準等，增加農(nóng)民收入；進一步擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點面；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵已富起來的農(nóng)民回到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)；免費中等職業(yè)教育試點范圍由目前3個試點區(qū)縣擴大到20多個區(qū)縣試點，等等。

　　該市發(fā)改委表示，按預(yù)期，如此龐大而密集的投資計劃，不僅會扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的勢頭，還將在這一輪投資中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決眼前問題的同時還會大大有利于長遠發(fā)展。“明年除了GDP力爭保持15％左右的增長速度，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)銷售值、財政收入、外貿(mào)進出口的增長都將爭取達到30％以上。力求以投資帶消費，以消費促生產(chǎn)，以生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。”

　　“對于民生方面的投入，同樣會拉動我們的內(nèi)需。”財政官員表示，僅重慶786萬平方米的危舊房改造一項，對鋼材、水泥、就業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需求，意義就不同一般。

　　經(jīng)濟人士認為，這是在國際金融危機加劇蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩的形勢下，重慶結(jié)合實際貫徹中央決策部署，主動迎接各類挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策，是指導全市未來3年迎接挑戰(zhàn)、逆勢而上、加快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。此份“暖冬計劃”書，只要措施及時有力，完全有可能讓“冬天”充滿“陽光”。

　　然而，對于政府的積極態(tài)度，一些地方政府、企業(yè)卻動起了另外的心思。他們忙著在財政與發(fā)改委等部門穿梭游說。甚至把此前被各種原因叫停的項目也重新列入了名單，以期待重生的機會。

　　重慶財政對此態(tài)度堅決，“雖然我們大幅增加投資，但決不會‘胡子眉毛一把抓’，我們將嚴格掌控投資的走向，向能源、水利、環(huán)保等重大項目傾斜，向新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備產(chǎn)業(yè)項目傾斜。要借‘機’發(fā)展，轉(zhuǎn)危為機。經(jīng)過金融危機洗牌后，各大產(chǎn)業(yè)邁上低污染、低排放、低耗能、高附加值的可持續(xù)發(fā)展快車道才是我們真正的目的。”

　　此番言論弦外之音是，一方面，財政不會被項目牽著鼻子走，被動配套，被動埋單；另一方面，對于資金的使用，財政將于紀檢、監(jiān)察、審計等部門建立起嚴控機制，聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查，絕不讓不該上的項目上馬，不該花的錢亂花。