海南省財(cái)政廳介紹，從2009年起，全省實(shí)行惠民補(bǔ)貼資金農(nóng)民“一卡通”。這一支付方式的創(chuàng)新，是為保證財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到位而采取的新舉措。

　　由于體制、機(jī)制等方面的原因，海南現(xiàn)行財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放方式存在諸多弊端，惠民補(bǔ)貼項(xiàng) 目多，涉及部門(mén)多，實(shí)行各主管部門(mén)分散管理和發(fā)放模式，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)難以對(duì)惠民補(bǔ)貼資金的具體發(fā)放情況實(shí)行有效監(jiān)督和全面了解，個(gè)別市縣甚至衍生出一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

　　為解決上述問(wèn)題，海南文昌市率先探索，堅(jiān)持從堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管入手，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，保證補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用，農(nóng)民補(bǔ)貼資金通過(guò)統(tǒng)一的發(fā)放通道，以“一折通”形式兌付。文昌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金分撥到各種糧農(nóng)民的銀行補(bǔ)貼賬戶(hù)中，各農(nóng)戶(hù)再憑本人的存折直接到銀行領(lǐng)取現(xiàn)金，確保了補(bǔ)貼金一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　2008年，文昌全市補(bǔ)貼資金4129萬(wàn)元，全部通過(guò)“一折通”形式兌付，共發(fā)放存折88083冊(cè)，沒(méi)有出現(xiàn)截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　　據(jù)了解，海南省農(nóng)民“一卡通”就是總結(jié)文昌市試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)而制定推行的。