城陽區(qū)發(fā)揮審計建設性作用規(guī)范農村集體經濟管理
近年來,青島市城陽區(qū)不斷強化社區(qū)審計監(jiān)督,突出抓好社區(qū)干部經濟責任審計和社區(qū)建設項目審計,促進有關部門先后出臺40個規(guī)范性文件,有效規(guī)范了農村集體經濟管理。
一是規(guī)范社區(qū)干部經濟行為。針對社區(qū)普遍存在的合同管理不規(guī)范、土地三項資金管理不到位等問題,各街道審計所在督促有關社區(qū)認真整改的同時,及時向所在街道黨委、辦事處提出合理化建議,促進出臺了《社區(qū)經濟合同管理辦法》、《關于加強社區(qū)土地三項資金管理的意見》、《關于進一步加強集體資產管理的實施意見》等規(guī)范性文件,對經濟合同的簽訂、履約、監(jiān)管以及社區(qū)三項資金的收取、使用管理等方面提出了具體要求,規(guī)范了社區(qū)干部的經濟行為。
二是規(guī)范社區(qū)福利發(fā)放。審計發(fā)現一些社區(qū)在利用集體收益為居民發(fā)放福利時超預算、超標準,有的甚至在收不抵支或無力償還外債的情況下發(fā)放福利,既加重了集體負擔,也影響了集體經濟的長遠發(fā)展。夏莊街道等街道辦根據審計建議先后下發(fā)了《關于嚴格控制社區(qū)福利發(fā)放的通知》和《關于社區(qū)(村)二〇〇七年度福利發(fā)放標準的通知》,嚴格控制福利費的發(fā)放標準,并建立督察制度,加強管理。
三是規(guī)范社區(qū)建設項目管理。隨著以舊村改造工程為主的社區(qū)建設項目增多,建設資金的使用與管理成為社區(qū)居民關心的熱點。為了加強對社區(qū)建設項目的監(jiān)督管理,城陽街道辦出臺了《關于進一步規(guī)范社區(qū)舊村改造與開發(fā)建設工作的意見》以及《關于進一步加強重點事項提前介入監(jiān)督工作的意見》,對于社區(qū)投資項目、土地出讓、重大支出等強化管理、提前介入,保障了舊村改造等工程項目的順利進行;流亭、棘洪灘等街道辦制定了《關于進一步加強社區(qū)建設項目審計工作的意見》,將社區(qū)投資在十萬元以上的建設項目納入審計范疇,并對審計內容、審計流程、工程結算、監(jiān)督管理等方面作了詳細部署;上馬街道辦將社區(qū)建設項目審計納入社區(qū)年度考核,出臺了《社區(qū)建設項目審計考核辦法》等文件。
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