2005年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，并提出了“三個著力點(diǎn)”和“四個結(jié)合”的要求。隨著綜合配套改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，浦東已經(jīng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得初步突破。如：國家外匯管理局“外匯九條”試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到100多家企業(yè)和銀行，國家質(zhì)檢總局支持浦東綜合配套改革的“十四條政策”、市工商局“八條政策”得到落實(shí)，旨在提高口岸運(yùn)作效率的“大通關(guān)”試點(diǎn)順利推進(jìn)，等等。

　　適應(yīng)新要求，確立浦東國資國企改革的宗旨和方向

　　在綜合配套改革的推進(jìn)過程中，市區(qū)兩級政府都對浦東深化國企改革、加強(qiáng)國資管理提出了新要求：

　　一是要推進(jìn)政企分開，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好地發(fā)揮國資國企在新時期浦東開發(fā)中的重要作用，加大力度進(jìn)行國資國企改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)國資國企活力。

　　二是要積極利用資本市場發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)新區(qū)國有控股上市公司國有股權(quán)的整合與發(fā)展，推進(jìn)國資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

　　三是要增強(qiáng)國有企業(yè)、行政事業(yè)資產(chǎn)投融資功能，打造運(yùn)作規(guī)范、充滿活力的融資平臺，提高公共資金使用效益。

　　四是要穩(wěn)妥推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、資本證券化。

　　五是要提升國家級開發(fā)區(qū)服務(wù)全國的能力，鼓勵開發(fā)區(qū)通過“走出去”實(shí)現(xiàn)品牌及產(chǎn)業(yè)延伸。

　　針對上述要求，我們深刻認(rèn)識到國有集團(tuán)公司在浦東進(jìn)一步深化開發(fā)、深化改革的過程中，還將繼續(xù)承擔(dān)推動各功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、二次創(chuàng)業(yè)，加速浦東由大開發(fā)區(qū)向成熟城區(qū)、成熟社區(qū)轉(zhuǎn)變的重任。

　　浦東開發(fā)以來的實(shí)踐證明，無論是開發(fā)小區(qū)土地規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、招商引資，還是區(qū)域公共管理和社會事業(yè)發(fā)展，國有集團(tuán)公司貫徹政府意圖、履行開發(fā)職責(zé)，始終發(fā)揮著開發(fā)建設(shè)主力軍的作用。至“十五”期末，國有集團(tuán)公司共籌集開發(fā)建設(shè)資金500多億元，其中開發(fā)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)資金200多億元，推動4大國家級開發(fā)區(qū)完成了70平方公里的土地開發(fā)，承擔(dān)了新區(qū)80%以上的招商引資任務(wù)，為浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　正是由于清楚地認(rèn)識到國資國企在浦東綜合配套改革中的使命，我們確立了浦東國資國企改革的宗旨和方向，即：

　　堅持國企改革步伐同區(qū)域開發(fā)階段相適應(yīng)，堅持國資布局調(diào)整同區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級相呼應(yīng)，堅持國資管理體制同政府職能轉(zhuǎn)變相銜接，堅持國資監(jiān)管模式同企業(yè)功能定位相協(xié)調(diào)，在綜合配套改革整體框架下推進(jìn)政企分開和國資管理體制創(chuàng)新，是當(dāng)前浦東國資國企改革的首要任務(wù)。