《四川省內(nèi)部審計條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省第十屆人大常委會第31次會議審議通過，自今年1月1日起施行。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》，對于規(guī)范內(nèi)部審計行為、促進(jìn)依法治市和推動我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、正確理解立法背景

　　內(nèi)部審計是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分。自1983年國家審計機(jī)關(guān)建立以后，許多部門、單位根據(jù)國務(wù)院的要求，相繼建立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。我市也于2004年4月組建了德陽市內(nèi)部審計師協(xié)會，現(xiàn)有團(tuán)體會員單位39個，個人會員272名。內(nèi)審工作在加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理、防范經(jīng)營與管理風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)與社會效益、促進(jìn)從源頭上遏制腐敗與強(qiáng)化廉政建設(shè)等方面有著重要的作用。

　　但是，內(nèi)部審計工作的推進(jìn)還存在許多亟待解決的問題：

　　一是宣傳認(rèn)識不到位，對內(nèi)審工作的重視程度不夠；

　　二是管理指導(dǎo)監(jiān)督乏力，內(nèi)審工作運轉(zhuǎn)不順；

　　三是法規(guī)制度相對滯后，體制機(jī)制不健全；

　　四是內(nèi)審職能和作用的發(fā)揮與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的需求不相符，沒有真正有效地發(fā)揮內(nèi)部審計的預(yù)警、防控和促進(jìn)作用。

　　這些問題的存在，嚴(yán)重束縛和阻礙了內(nèi)審事業(yè)的健康發(fā)展。因此，制定地方性法規(guī)，將內(nèi)部審計納入法制化軌道，是十分必要的。

　　省審計廳根據(jù)《審計法》的規(guī)定，結(jié)合四川內(nèi)部審計工作實際，自2004年起配合省政府法制部門和省人大有關(guān)專委會開展了內(nèi)部審計立法前期的調(diào)研、必要性和可行性論證工作，幾經(jīng)修改并廣泛征求意見，于去年11月經(jīng)省人大常委會審議通過并發(fā)布實施。

　　二、充分把握《條例》特點

　　《條例》具有以下幾個特點：

　　一是充分體現(xiàn)了結(jié)合四川實際的特點�！稐l例》全面總結(jié)了我省內(nèi)部審計20年發(fā)展的歷史經(jīng)驗，并立足于創(chuàng)新，吸收了內(nèi)部審計理論發(fā)展的新成果。

　　二是充分體現(xiàn)了突出重點的特點�！稐l例》既規(guī)定了內(nèi)部審計獨立性原則、指導(dǎo)性原則，又有重點地解決了困擾內(nèi)部審計工作的主要矛盾。

　　三是充分體現(xiàn)了明確責(zé)任的特點�！稐l例》明確了各個相關(guān)工作主體的責(zé)任義務(wù)，對審計工作經(jīng)費保障也作了相關(guān)的規(guī)定。四是充分體現(xiàn)了提高權(quán)威的特點，為保障內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性提供了法定依據(jù)。

　　三、充分認(rèn)識《條例》頒布的重要意義

　　《條例》是我省首次對內(nèi)部審計進(jìn)行地方性立法，它的頒布施行具有重要的意義：

　　一是實現(xiàn)了我省內(nèi)部審計工作有法可依。

　　二是將進(jìn)一步促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　三是將進(jìn)一步促進(jìn)我省內(nèi)部審計工作的發(fā)展。

　　全市各級審計機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識《條例》頒布的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門、單位，積極主動抓好內(nèi)審《條例》的貫徹落實工作，當(dāng)前著重要抓好以下幾點：

　　一要牽頭抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。市縣兩級審計機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作來抓，采取多種形式開展宣傳，提升社會各界對內(nèi)審工作法定地位、職能權(quán)限、基本原則與程序的認(rèn)知度，營造更加理解、支持、配合內(nèi)部審計的工作環(huán)境，努力推進(jìn)我市內(nèi)審事業(yè)取得新發(fā)展。

　　二要認(rèn)真督促和落實《條例》關(guān)于內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)立的要求。《條例》規(guī)定必須設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位，都應(yīng)本著科學(xué)設(shè)置、按需設(shè)置的原則，積極探索多種形式的設(shè)置方式，加快組建調(diào)整步伐。市縣兩級審計機(jī)關(guān)及其德陽市內(nèi)審協(xié)會要切實加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促建立。

　　三要注重并充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用。對屬于國家審計機(jī)關(guān)監(jiān)督對象的單位，其報送的內(nèi)部審計工作計劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表及重大審計事項的審計報告，以及內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真分析和利用其信息資源，通過業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等途徑，幫助搞好審計成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。

　　四要加強(qiáng)對內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。