為了加強(qiáng)對“5.12大地震”災(zāi)后恢復(fù)重建項目的審計監(jiān)督，規(guī)范審計行為，保證審計質(zhì)量，提高災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用效益，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《中華人民共和國審計法》、《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》（省政府令第127號）、《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》、審計署《財政投（融）資項目審計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，四川省安縣人民政府制定了《安縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的審計監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　該《辦法》共計16條，規(guī)定凡是在本縣行政區(qū)域內(nèi)，使用財政撥款、政府貸款、捐贈、對口支援、國際援助、社會募集、單位自籌等方式籌集的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和有關(guān)部門組織實(shí)施的交通、水利、市政、辦公用房、住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項目，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，依法必須經(jīng)國家審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計的災(zāi)后恢復(fù)重建項目，要做到應(yīng)審必審。地震災(zāi)后災(zāi)民自己恢復(fù)重建的房屋，審計機(jī)關(guān)原則上只抽查災(zāi)后恢復(fù)重建工程國家資金的撥付、使用效益等，對工程造價不予審計。縣審計局是地震災(zāi)后重建項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。對口支援災(zāi)后恢復(fù)重建項目由縣審計局與對口支援地的審計機(jī)關(guān)協(xié)商后確定審計監(jiān)督的主管部門。

　　對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的審計監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)主要是：

　　一是對災(zāi)后恢復(fù)重建項目的資金籌集、分配、撥付、管理與使用情況進(jìn)行審計。重點(diǎn)檢查資金撥付是否足額、及時，是否公正、透明；管理使用中有無轉(zhuǎn)移截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)問題。

　　二是對災(zāi)后恢復(fù)重建項目落實(shí)情況進(jìn)行審計。重點(diǎn)檢查災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、國家政策落實(shí)等情況，對群眾舉報的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，揭露和查處損失浪費(fèi)等問題。

　　三是對災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)結(jié)余物資、資金進(jìn)行審計。

　　四是對災(zāi)后恢復(fù)重建各項惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行審計。

　　五是對災(zāi)后恢復(fù)重建項目總預(yù)算或概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和項目竣工決算或結(jié)算進(jìn)行審計。

　　六是對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金來源程序和其他前期工作以及建設(shè)資金籌集、分配、撥付、管理與使用情況進(jìn)行審計，確保專賬管理、�？顚Ｓ茫�不錯發(fā)、不漏發(fā)，切實(shí)杜絕虛報冒領(lǐng)。

　　七是檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性進(jìn)行審計。

　　八是對工程造價的真實(shí)性、合法性進(jìn)行重點(diǎn)審計監(jiān)督。

　　《辦法》要求審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“全面審計、突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量”的原則，根據(jù)項目的時間、性質(zhì)、特點(diǎn)，采取全面審計、專項審計或跟蹤審計等組織形式開展審計監(jiān)督。在審計機(jī)關(guān)出具審計報告前，財政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程實(shí)際進(jìn)度撥付工程款，但最高不得超過工程款的80%.審計結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)及時將審計報告、審計決定提交財政和建設(shè)單位；財政及相關(guān)部門依據(jù)審計報告和審計決定辦理工程結(jié)算，撥付工程款項；建設(shè)單位據(jù)此辦理工程決算和移交手續(xù)。

　　《辦法》要求縣民政部門、規(guī)劃和建設(shè)部門、財政部門、建設(shè)和施工單位等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，要支持配合審計機(jī)關(guān)做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的審計工作。并及時將地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目相關(guān)資料報送審計機(jī)關(guān)。

　　《辦法》重申：縣審計局對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目作出的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位必須認(rèn)真執(zhí)行。建設(shè)單位未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計，即與施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)的；違規(guī)超額支付工程款的；審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法重要線索的；審計機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行處理、處罰外，還要移送紀(jì)委監(jiān)察部門依法、依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。