黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的推行，把國家審計對權(quán)力的監(jiān)督和制約作用提升到了一個新的高度。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)的日益繁重，審計力量相對不足的問題越發(fā)突出，但更重要的是由于缺乏必要的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，審計資源沒有得到充分的利用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨著重大的風(fēng)險責(zé)任。去年，由于市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，適逢領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的高峰期，汕尾市審計局黨組通過深入總結(jié)審計工作規(guī)律，審時度勢，決定采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“一體化”的審計模式，合理有效地采取多種方式推進(jìn)審計資源的整合，挖掘內(nèi)部潛力，提高審計工作效率，從而進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量和水平，更好地履行審計職責(zé)。

　　一、整合內(nèi)部資源，發(fā)揮整體效能

　　一是建立了項目計劃管理的“一體化”模式。在審計項目安排上打破科室職能的界限，平衡各科室的工作量，找準(zhǔn)審計項目輕重緩急的結(jié)合點，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實行全局統(tǒng)籌安排和科學(xué)、合理分配，既突出重點，又避免重復(fù)勞動，樹立了項目計劃管理的科學(xué)發(fā)展觀念、全局觀念和服務(wù)觀念。

　　二是建立了人員調(diào)配靈活多變的 “一體化”模式。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到分工不分家，樹立了“全局一盤棋”的理念，既按照審計人員的專長、能力高低選擇確定審計對象；又按照不同類型的審計對象和審計項目操作難度的大小，來配置審計人員。通過努力打破科室之間的界線和壁壘，在項目實施過程中對審計人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，采取聯(lián)合作戰(zhàn)和交叉穿插審計的方式，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部人力資源的整體合力及效能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　三是建立了局內(nèi)資源共享的“一體化”模式。充分利用以前年度或其他科室的審計結(jié)果，避免重復(fù)審計，節(jié)約審計成本，提高審計效率；通過加強(qiáng)對審計成果的綜合分析，提煉和反映高質(zhì)量的審計信息，實現(xiàn)審計成果的“一果多用”，使有限的審計資源發(fā)揮了最大的作用；通過實施“每月一課”打造業(yè)務(wù)技能“賽馬場”，每月由業(yè)務(wù)骨干把單個審計項目的成功經(jīng)驗輪流進(jìn)行互教互學(xué)，積極推廣和應(yīng)用審計創(chuàng)新的經(jīng)驗和作法，使個人的審計技術(shù)方法變成全局的財富，并上升為指導(dǎo)審計實踐的系統(tǒng)理論，起到事半功倍的效果。

　　二、整合審計項目，發(fā)揮審計效益

　　在安排審計計劃時，力爭把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政同級審、政府投資建設(shè)項目審計、單位財務(wù)收支審計相結(jié)合，與專項資金審計、專項審計調(diào)查相結(jié)合，使審計項目得到了有效整合，審計成果得以充分互用，從而提高了審計效益。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目大部分屬臨時委托，有時難免與本局年初確定的其他審計項目重復(fù)。對這種特殊情況，我局采取兩個項目“捆綁”共同實施審計的方式，即兩個組的審計組長同時為一人，兩個審計組均以財政資金收支為主線，突出各自的審計重點，審計內(nèi)容各有側(cè)重。其他項目審側(cè)重財政財務(wù)收支真實性、合規(guī)性審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審側(cè)重被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為是否真實、合規(guī)、合法、有效。從而縮短了被審計單位配合審計所需的時間，大大減輕了被審計單位負(fù)擔(dān)，真正發(fā)揮了審計效益，得到了被審計單位的好評。

　　三、整合市縣資源，建立互信互動機(jī)制

　　一是加大項目授權(quán)力度，加強(qiáng)上下級審計機(jī)關(guān)聯(lián)動。如市審計局去年以授權(quán)縣區(qū)的檢察院、法院等單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目為抓手，實現(xiàn)全市審計機(jī)關(guān)上下級之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達(dá)到資源的最優(yōu)開發(fā)和利用，放大了審計效果。一方面既調(diào)動起基層審計機(jī)關(guān)和審計人員的積極性，合理運用和整合各級審計力量，另一方面又加大審計監(jiān)督力度，通過上下聯(lián)動，使有限的審計力量形成“拳頭”效應(yīng)，共同擔(dān)負(fù)起審計職責(zé)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督更大的作用。

　　二是加強(qiáng)重大項目協(xié)作，發(fā)揮全市審計互動功效。主要通過打破地區(qū)的隔閡，抽調(diào)部分縣區(qū)的審計人員參加全市性的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目審計，以審代訓(xùn)，使基層一線審計人員得到鍛煉提高；采取混合編組、交叉審計的方法，將審計力量合理有效地搭配，互相交流和借鑒，取長補短，切實解決審計人員少任務(wù)重的矛盾，從而形成一個領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的全市審計業(yè)務(wù)“一體化”互動協(xié)作模式。

　　三是加強(qiáng)審計成果共享，建立全市審計互信機(jī)制。在對縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)的交流溝通，充分采納縣區(qū)審計機(jī)關(guān)已經(jīng)審計出來的結(jié)果，對縣區(qū)審計機(jī)關(guān)提供的相關(guān)審計結(jié)果，作為重要的參考依據(jù)，一般不再進(jìn)行重復(fù)審計，以達(dá)到事半功倍，大大提高工作效率。還通過檢查審計項目質(zhì)量、為地方提供政策和業(yè)務(wù)咨詢等方式來強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，以一個整體觀念促進(jìn)和帶動全市審計工作的發(fā)展。