一是加強(qiáng)低保動態(tài)管理，做好農(nóng)村低保對象生活救助。繼續(xù)在農(nóng)村低保對象中實(shí)施“紅綠卡”管理制度；將農(nóng)村低保家庭的致貧原因進(jìn)行歸類分析，按需定幫，突出分類救助；抓好低保對象定期復(fù)核工作，在村一級全面推開民主評議機(jī)制；逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭2011年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元以上。

　　二是實(shí)施物價補(bǔ)貼，穩(wěn)定低收入農(nóng)戶生活水平。建立和完善物價補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時減輕基本生活消費(fèi)品價格上漲對困難群眾家庭生活的影響。加大物價補(bǔ)貼資金投入，逐年縮小城鄉(xiāng)差異。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，提高五保供養(yǎng)質(zhì)量。探索農(nóng)村綜合福利中心建設(shè)，整合資源，拓展功能，謀求農(nóng)村社會福利向開放式、適度普惠型轉(zhuǎn)變。撤并規(guī)模小、檔次低、位置偏的農(nóng)村敬老院，并將全面完成改擴(kuò)新建任務(wù)，提升集中供養(yǎng)的質(zhì)量與管理水平。力爭到2011年，農(nóng)村五保對象“應(yīng)保盡�！保�集中供養(yǎng)率鞏固在90%以上。

　　四是推進(jìn)危房改造，解決農(nóng)村困難群眾住房難問題。進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)、因地制宜，分類救助、自力更生，多方幫扶、多渠道籌集資金、多方式實(shí)施救助的農(nóng)村困難群眾危舊房改造制度，將危舊房改造范圍擴(kuò)展至低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的農(nóng)村困難家庭，力爭到2010年基本解決全市農(nóng)村困難群眾住房困難問題。

　　五是深化醫(yī)療救助，解決低收入農(nóng)戶看病難問題。按照人均6元的籌措力度安排醫(yī)療救助專項資金，將低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的低收入家庭納入醫(yī)療救助保障范圍，對符合條件的按時辦理審批手續(xù)，做到隨時申請隨時受理，進(jìn)一步提高救助效率。

　　六是擴(kuò)大救助人群，將重度殘疾人納入低保補(bǔ)助范圍。對符合享受政府最低生活保障金或低保補(bǔ)助金的農(nóng)村重度殘疾人，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給殘疾人本人全額發(fā)放低保金或低保補(bǔ)助金，并享受醫(yī)療救助和社會救助。