2007年7月19至20日，四川省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作會在成都召開。受四川省政府秘書長、省政府辦公廳主任王東洲委托，省政府副秘書長敖玉明出席會議并宣讀王東洲秘書長講話。四川省政府政務(wù)服務(wù)中心主任牛建平、副主任陳建平、羅光輝、省糾風(fēng)辦主任狄志軍出席會議。全省各市、州、縣政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

　　王東洲秘書長在講話中指出，近年來，各地、各部門按照四川省委、省政府的部署和要求，有計劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，取得了明顯成效。特別是今年4月青林書記視察政務(wù)服務(wù)中心以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神，高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，采取切實有效措施大力加以推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　為進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)中心的各項工作，王東洲秘書長提出兩點希望和要求：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識辦好政務(wù)服務(wù)中心重要性和緊迫性。他指出，建立政務(wù)服務(wù)中心，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是改善投資環(huán)境、促進(jìn)四川跨越式發(fā)展的迫切需要；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措；是鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機制的必然要求。政務(wù)服務(wù)中心的出現(xiàn)不是偶然的現(xiàn)象，而是行政審批制度改革的必然結(jié)果。今年4月11日，青林書記視察政務(wù)服務(wù)中心并作重要講話。其后，青林書記、巨峰省長又多次做出重要批示，要求要把辦好政務(wù)服務(wù)中心作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要工作，堅定不移地抓到底，切實抓緊、抓好、抓出成效。青林書記、巨峰省長的重要講話和批示，體現(xiàn)了省委、省政府對政務(wù)服務(wù)中心工作的高度重視，對全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)具有很強的指導(dǎo)意義。當(dāng)前和今后一段時期，各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會青林書記、巨峰省長重要講話及批示精神，迅速轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取切實有效措施辦好政務(wù)服務(wù)中心。二是強化管理，切實搞好政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。各級政務(wù)服務(wù)中心的管理人員要注重提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，加大協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督力度，及時解決政務(wù)服務(wù)中心運作中出現(xiàn)的困難和問題，加強調(diào)查研究，不斷探索提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑、新辦法。同時，要加強窗口隊伍建設(shè)，既要重視窗口工作人員的思想政治工作，在政治上、生活上關(guān)心窗口工作人員，又要有組織地對他們進(jìn)行規(guī)章制度、具體業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理和運作方面的培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真考核，把窗口隊伍建設(shè)好，爭創(chuàng)全國一流，真正把政務(wù)服務(wù)中心辦成黨委、政府為民辦實事和改善投資環(huán)境的“民心工程”，努力為實現(xiàn)四川“富民強省、全面小康”的奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

　　省政府政務(wù)服務(wù)中心主任牛建平在會上全面總結(jié)了我省近幾年政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作情況，并就下一階段工作提出明確要求。他指出，我省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)從2001年起陸續(xù)啟動以來， 各級政務(wù)服務(wù)中心以“廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效”為宗旨，以方便群眾辦事，規(guī)范審批行為，提高行政效率為目標(biāo)，大膽探索，不斷創(chuàng)新，熱忱為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)和群眾服務(wù)。特別是今年4月11日青林書記視察政務(wù)服務(wù)中心并作重要講話以來，各級政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神，全面加強自身建設(shè)，積極創(chuàng)新工作機制，不斷擴展服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量和工作效率不斷提高，取得了很好的成效。5年多來的實踐證明，這種“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下作業(yè)、規(guī)范化運作”的做法，順應(yīng)了改革和發(fā)展形勢的需要，推動了政府機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了辦事企業(yè)和群眾，樹立了廉潔務(wù)實的政府形象，顯示出強大的生命力，受到社會各界尤其是基層群眾、企事業(yè)單位的歡迎和好評。

　　牛建平主任指出，盡管我們的工作取得了一定的成效，但與省委、省政府的要求相比，與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的期望相比，與全國政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平較高的兄弟�。ㄊ�、區(qū)）相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們要以深入貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神、省政府第199號令和省政府辦公廳2007年的43號文件為主要內(nèi)容，著重抓好以下三方面工作：一是搞好我省行政審批事項的清理。二是抓好政務(wù)服務(wù)中心的實效性建設(shè)，增強窗口辦事能力。三是努力打造政務(wù)服務(wù)綜合性平臺，健全完善四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　牛建平主任強調(diào)，加強和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作， 首先要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對政務(wù)服務(wù)中心的認(rèn)識。省委、省政府對政務(wù)服務(wù)中心工作高度重視。各地要務(wù)必把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到青林書記、巨峰省長重要講話和批示上來，統(tǒng)一到省政府199號令和省政府辦公廳川辦發(fā)[2007]43號文件精神上來，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，樹立黨委、政府為民辦事的良好社會形象。

　　其次，要進(jìn)一步規(guī)范行政審批項目的實施，努力提高政務(wù)服務(wù)中心運行的質(zhì)量和水平。一是按照國務(wù)院和省政府辦公廳有關(guān)規(guī)定和要求，搞好我省行政審批事項的第八次清理。要依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進(jìn)行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。各級政務(wù)服務(wù)中心要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織有關(guān)部門搞好行政審批項目的清理工作，把好“依據(jù)關(guān)、條件關(guān)、時限關(guān)、收費關(guān)”，盡快實現(xiàn)四川省市、州、縣行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費的“四統(tǒng)一”。二是堅持行政審批項目的“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”。凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關(guān)提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對于其他一些面向社會、企業(yè)和群眾的、人民群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，要盡可能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理辦理，逐步將政務(wù)中心建設(shè)成政府為社會提供服務(wù)的綜合性平臺。 三是凡進(jìn)入項目必須規(guī)范、高效地在政務(wù)服務(wù)中心辦理，決不允許搞兩頭辦理和體外循環(huán)。四是所有進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心項目要公開辦事制度。凡是納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”，并在政務(wù)中心網(wǎng)站和窗口服務(wù)指南上公布。同時，要督促相關(guān)部門單位也要在自己的網(wǎng)站及有關(guān)場所公布，讓群眾知道，接受社會監(jiān)督。 五是要督促各部門要建立完善項目的運行機制。要進(jìn)一步明確項目申報、受理、審核、辦結(jié)、反饋、協(xié)調(diào)、督辦等規(guī)范要求，責(zé)任到人，努力把依法管事、按章辦事貫穿到工作的各個方面，推進(jìn)行政審批的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

　　第三、要大膽實踐，積極探索新的審批服務(wù)方式。要從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，通過部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，切實增強窗口辦事能力。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，要積極探索聯(lián)合辦理的審批制度。另外，政務(wù)服務(wù)中心自身也有一個不斷發(fā)展完善的問題。各級政務(wù)服務(wù)中心要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力打造政務(wù)服務(wù)的綜合性平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第四、要強化監(jiān)督管理，為政務(wù)服務(wù)中心的健康運行提供強有力保證。 各級政務(wù)服務(wù)中心要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善考勤、考核、評比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、項目管理等各項規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)政務(wù)服務(wù)中心工作特點的管理機制。加強與窗口單位的經(jīng)常聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況和存在問題，督促整改。對個別長期不重視窗口工作的單位，必要時可以通過一定的形式（包括新聞媒體）進(jìn)行通報。要把好進(jìn)人關(guān)，要求各單位選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好的骨干工作人員到窗口工作，不符合條件、不具備資格的不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。要加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的上下聯(lián)動。各級政務(wù)服務(wù)中心要配合紀(jì)檢監(jiān)察、法制、審改、目標(biāo)等部門做好對行政審批項目的進(jìn)度檢查工作，對走過場，授權(quán)不力，辦事效率低下，對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的情況要堅決予以糾正，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，切實解決“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。要發(fā)揮人民群眾、辦事人和新聞媒體的作用，調(diào)動社會力量加強對政務(wù)服務(wù)中心部門窗口辦事效率和質(zhì)量的監(jiān)督。

　　會上，葉禮貴等15名人員被聘請為省政府政務(wù)服務(wù)中心行風(fēng)監(jiān)督員；德陽市、宜賓市、成都市武侯區(qū)、成都市溫江區(qū)、自貢市富順縣等政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在大會作經(jīng)驗交流。各市州政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，相互了交流情況。省政府政務(wù)服務(wù)中心還就行政審批項目清理、招投標(biāo)管理等工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，并就政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中的有關(guān)問題進(jìn)行了解答。