淮南市審計局在對市本級財政預算執(zhí)行情況審計時，發(fā)現(xiàn)部分行政機關(guān)年末收、支相抵后節(jié)余一定量的資金，經(jīng)過多年的滾存積累，資金量較大，而這部分資金未都納入下一年度預算管理。如：有的單位年末節(jié)余達到幾十萬元，有的單位年末節(jié)余竟達到1000余萬元，均未納入預算管理，造成這種情況的主要原因有：

　　一是預算不夠細化，使得一些單位虛報多領(lǐng)、高估冒領(lǐng)預算資金；

　　二是預算編制不科學，在編制預算時未能準確測算資金量；

　　三是預算不完整，未能把本單位的預算內(nèi)資金和預算外資金全部納入預算管理；

　　四是部分單位編制預算時，會計專業(yè)及法律知識不足，未將年末節(jié)余納入預算管理；

　　五是預算管理措施不到位，相關(guān)監(jiān)管機關(guān)對一些預算資金的使用情況未能進行有效監(jiān)督，收支兩條線制度亦未能真正落實。

　　期末節(jié)余資金不納入預算管理，導致大量的資金沉淀在各個單位，未能得到統(tǒng)籌使用，國家財政資金的使用效率降低，也容易孳生貪污、腐敗現(xiàn)象，為此建議：行政機關(guān)期末節(jié)余資金也應納入預算管理。