朝陽審計著力“三個創(chuàng)新”提升審計工作效能
近年來,隨著審計環(huán)境的變化和形勢發(fā)展的要求,審計工作正面臨一些悄然的變化和新的挑戰(zhàn),比如:對委托審計事項如何管理、質(zhì)量如何監(jiān)督;對政府投融資建設(shè)項目的全程跟蹤審計如何把握;對政府代建制建設(shè)項目如何實施再監(jiān)督以及如何運用現(xiàn)代審計手段提高審計效率等等。為更好的應(yīng)對挑戰(zhàn)、適應(yīng)發(fā)展的要求,朝陽審計立足于“創(chuàng)新是我們唯一的選擇、適應(yīng)是我們唯一的突破”的指導(dǎo)思想,以理念帶動實踐,著力于“三個創(chuàng)新”:
。ㄒ唬┧枷胗^念創(chuàng)新。圍繞破除四個觀念、處理好四個關(guān)系、強化四個意識,即:破除因循守舊觀念,處理好被動執(zhí)行與主動改革的關(guān)系,強化創(chuàng)新意識;破除滿足現(xiàn)狀觀念,處理好效率和深度的關(guān)系,強化質(zhì)量意識;破除就事論事觀念,處理好微觀與宏觀的關(guān)系,強化宏觀意識;破除審計只是查錯糾弊觀念,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,逐步強化服務(wù)意識,以推動審計工作向更高的層面邁進。
。ǘ﹥(nèi)容與方式、方法創(chuàng)新。一是在審計內(nèi)容和方式上,逐步推進效益審計和管理審計的力度,對代建制建設(shè)項目,以審查真實性、合法性為基礎(chǔ),重在效益、效果評價,促進規(guī)范行為;對政府投資建設(shè)項目特別是奧運工程,要在全程跟蹤的前提下,加強內(nèi)部控制系統(tǒng)審計,即管理審計,并與現(xiàn)場審計相結(jié)合,評價分析內(nèi)控制度的健全性和有效性,促進建設(shè)項目陽光、廉潔;二是在審計方法和手段上,依托“金審工程”和信息化整體建設(shè),大力推進計算機輔助審計,突出實效,我們主張同一項目多種軟件并用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)并審、內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)相結(jié)合,提高效率和質(zhì)量;三是加快“兩網(wǎng)”建設(shè),一網(wǎng)是審計項目管理與審計實施現(xiàn)場操作系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,做到實時管理與指導(dǎo),特別是對委托審計事項可以起到全程質(zhì)量監(jiān)督的作用;另一網(wǎng)是審計機關(guān)與重點部門的遠程審計,實現(xiàn)實時監(jiān)控,重在防范。
(三)機制創(chuàng)新。一是以貫徹落實新修訂的《審計法》,以及將要出臺的《審計法實施條例》、《經(jīng)濟責(zé)任審計條例》為契機,進一步完善本地區(qū)審計監(jiān)督制度體系,適時出臺《任中經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》,完善審計結(jié)果社會公告制度等,提高審計工作法制化和規(guī)范化水平;二是加強審計項目管理和質(zhì)量控制,以落實責(zé)任為核心,完善項目考評體系,強化責(zé)任追究制度;三是以人為本,加強隊伍建設(shè),創(chuàng)新用人機制,完善競爭上崗和綜合考評體系,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提升整體素質(zhì),為實現(xiàn)審計隊伍的職業(yè)化、全面提高依法行政能力奠定基礎(chǔ)。