6月29日，省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分組審議劉戰(zhàn)平廳長(zhǎng)所作的《關(guān)于安徽省本級(jí)2005年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。委員們一致認(rèn)為，審計(jì)工作報(bào)告反映的問題客觀、真實(shí)，對(duì)問題的整改建議切實(shí)可行，審計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)依法行政、依法執(zhí)政、公正執(zhí)法具有重要作用。

　　黃岳忠副主任說，《審計(jì)報(bào)告》內(nèi)容翔實(shí)，審計(jì)監(jiān)督成效總體看逐年增強(qiáng)，贊同《審計(jì)報(bào)告》。預(yù)算方面的幾個(gè)問題值得重視：1、結(jié)轉(zhuǎn)資金問題。2、涉及到群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題。3、財(cái)政紀(jì)律松馳問題�！秾徲�(jì)報(bào)告》反映了改革預(yù)算管理制度勢(shì)在必行；反映了樹立保障“以人為本”支出思想，努力提高資金使用效率；反映了進(jìn)一步加強(qiáng)部分預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督，使預(yù)算執(zhí)行情況落到實(shí)處勢(shì)在必行。要認(rèn)真運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督成果。審計(jì)報(bào)告中反映的問題，涉及違規(guī)違紀(jì)資金十多億，其中結(jié)轉(zhuǎn)支出屬于工作方面的問題，要抓緊解決；屬于群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題，要下決心整頓；屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題要認(rèn)真整改，涉及違法犯罪的要嚴(yán)格追究。同時(shí)，要合理調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。建議年底審計(jì)部門向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)問題整改結(jié)果情況。

　　張春生副主任說，這個(gè)《報(bào)告》非常好，反映的問題客觀、真實(shí)，對(duì)問題的整改建議也是可行的，贊成這個(gè)《報(bào)告》。從今年省級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況看，收支實(shí)現(xiàn)了平衡，且略有盈余，預(yù)算支出也突出了重點(diǎn)，保障了農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)力對(duì)基層、對(duì)困難群眾的保障力度也進(jìn)一步加大；預(yù)算的改革力度進(jìn)一步加大，網(wǎng)上支付、國(guó)庫集中支付等改革加強(qiáng)了預(yù)算透明度；省直一級(jí)預(yù)算部門發(fā)現(xiàn)的問題也較往年有所減少。部分單位在收支管理方面存在的問題仍較為突出。財(cái)務(wù)掛帳、預(yù)決算差距大、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題仍然存在，究其原因主要是社會(huì)法制觀念的淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些單位和地區(qū)表現(xiàn)較為突出。針對(duì)這些問題有必要進(jìn)一步加強(qiáng)“五五”普法工作。對(duì)《審計(jì)報(bào)告》的建議：1、《審計(jì)報(bào)告》中的問題缺少原因分析，建議今后將對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的原因分析作為附件，附在審計(jì)工作報(bào)告后，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考。2、《審計(jì)報(bào)告》對(duì)解決問題的建議缺少對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位整改的跟蹤監(jiān)督落實(shí)，應(yīng)該增加這方面的內(nèi)容。對(duì)審計(jì)工作的建議：1、要在全省范圍內(nèi)經(jīng)常開展財(cái)務(wù)和審計(jì)方面的法制培訓(xùn)。2、財(cái)政廳和審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門和單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，切實(shí)改變部門和單位只重預(yù)算不重執(zhí)行的現(xiàn)象。3、對(duì)于一些嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)，特別是屢審屢犯的犯罪，要追究部門和單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任。4、審計(jì)部門對(duì)《審計(jì)報(bào)告》中指出的問題的整改情況要專題向常委會(huì)報(bào)告。

　　周本立副主任說，從《報(bào)告》反映的情況看，預(yù)算執(zhí)行有幾點(diǎn)進(jìn)步：1、預(yù)算內(nèi)資金出的問題比以前少了。2、對(duì)上一年審計(jì)報(bào)告中提到的問題整改力度加大了。這是由于黨委、政府及被審計(jì)單位重視的結(jié)果。3、該《報(bào)告》本身也有進(jìn)步，附了上一年審計(jì)問題的整改情況。聯(lián)系到近幾年的審計(jì)結(jié)果，我感到違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律有一個(gè)新的特點(diǎn)，即預(yù)算內(nèi)管理得到加強(qiáng)，大量問題出現(xiàn)在預(yù)算外，主要是非稅收入這一塊。提幾點(diǎn)建議：1、積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。當(dāng)前，要花大力氣實(shí)施財(cái)政收支分類改革，使收入和支出更加全面、公開、透明、可控。2、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。大量問題反復(fù)出現(xiàn)與財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系�，F(xiàn)在有些部門將支持基層發(fā)展的基金截留在省直部門，用于蓋辦公樓、發(fā)獎(jiǎng)金等，應(yīng)抓住幾個(gè)典型，嚴(yán)肅處理，起到震懾作用。3、要加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員預(yù)算知識(shí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)預(yù)算觀念，懂得預(yù)算法律法規(guī)，自覺依法辦事。

　　高福明副主任說，聽了《審計(jì)報(bào)告》，感到《報(bào)告》很好。通過審計(jì)將行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、依法執(zhí)政、公正執(zhí)法具有重要作用�！秾徲�(jì)報(bào)告》反映出背后的問題：一是為什么群眾對(duì)社會(huì)不公反映強(qiáng)烈，從《報(bào)告》中可以看出部門差異、城鄉(xiāng)差異很大。二是為什么群眾對(duì)告狀難、執(zhí)行難、司法不公反映強(qiáng)烈，從專項(xiàng)審計(jì)情況可以看出，我省8個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)法院存在亂收費(fèi)、亂攤派、自定收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、擠占挪用公款、私設(shè)小金庫的問題，必然帶來司法不公。三是福利彩票，利用了老百姓的僥幸心理，將錢用到不該用的地方。建議：1、應(yīng)將《審計(jì)報(bào)告》通報(bào)黨委、政府和組織人事部門，作為干部年度考核、提拔使用的依據(jù)。2、要加大監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。3、要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題的跟蹤督辦，對(duì)問題要分清主客觀因素，分類處理，嚴(yán)重問題要重點(diǎn)查處。

　　朱先發(fā)副主任說，《報(bào)告》總體是不錯(cuò)的，比去年更進(jìn)一步，媒體也公開了。有幾點(diǎn)建議：1、去年的審計(jì)報(bào)告整改總體情況，最好有一個(gè)定量的說明。2、年初預(yù)算、年終結(jié)算差距太大，相當(dāng)部分的預(yù)算內(nèi)、外資金脫離了人大的監(jiān)督，要進(jìn)一步提高審計(jì)水平，改進(jìn)審計(jì)方法，提高透明度。3、進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算編制方法和財(cái)政體制改革。

　　郭萬清秘書長(zhǎng)說，《報(bào)告》非常好，具有以下特點(diǎn)：1、《報(bào)告》反映我省審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，成效愈加明顯。2、《報(bào)告》反映我省對(duì)審計(jì)工作高度重視，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題整改力度日漸加大。提幾點(diǎn)建議：1、以后在《報(bào)告》中對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)多作說明。如有關(guān)中央補(bǔ)助收入的分配使用、非稅收入方面、有關(guān)年底結(jié)轉(zhuǎn)方面等。2、加大對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的探討、研究，以便更好地發(fā)揮審計(jì)部門的職能作用。

　　陳德勝委員說，《審計(jì)報(bào)告》是個(gè)很好的《報(bào)告》，反映了省審計(jì)廳依照《審計(jì)法》和我省《審計(jì)監(jiān)督條例》，對(duì)省本級(jí)預(yù)算財(cái)政收支、13個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況和5個(gè)單位財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)的情況。審計(jì)部門在工作量大、面廣、任務(wù)重的情況下，依照法律，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地開展審計(jì)工作，取得了很大成績(jī)�？傮w看，我省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政管理比過去有所加強(qiáng)，保證了法定支出。同時(shí)，審計(jì)廳將2004年度審計(jì)中暴露出的問題的整改情況，一一作出《報(bào)告》，這是今年審計(jì)工作的一大特色，表明了對(duì)人大負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，我贊成這個(gè)報(bào)告。由于現(xiàn)階段財(cái)政體制不健全，法律法規(guī)不完善，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，責(zé)任追究不到位，致使出現(xiàn)了一系列問題，有的問題觸目驚心，如公款私存、擠占挪用資金等問題，應(yīng)引起高度重視。一是要對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行跟蹤整改，健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)，使同類問題得到糾正后不再重犯。2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要科學(xué)評(píng)價(jià)，問題表述要客觀科學(xué)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的分析，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3、做好對(duì)法定支出、重點(diǎn)支出的審查。4、完善審計(jì)公示公報(bào)制度，將審計(jì)結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。建議加強(qiáng)各部門內(nèi)部審計(jì)工作。