鳳臺縣審計局積極探索同級財政審計新路子
近年來,認真貫徹《審計法》和《安徽省預算執(zhí)行監(jiān)督條例》,積極履行審計監(jiān)督職責,不斷深化縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計,取得了較好的成績,得到了縣人大、縣政府領導的充分肯定?h人大常委會每年在審議《縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計報告》時都認為我縣審計工作做到了實事求是,敢于揭露問題,審計整改意見和建議切實可行,同時,對審計工作提出更高的要求。 2006 年我們以提高審計成果質量為核心,以科學的發(fā)展觀為指導,不斷開拓創(chuàng)新審計工作,堅持以“以法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點”的方針,根據(jù)政府的工作重點和資金流向,加強審計監(jiān)督,突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計,突出對人民群眾關心的、社會各界關注的熱點、焦點、難點問題的審計,突出對專項資金的績效審計。 2006 年我們共對 25 個項目 46 多個單位的本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計,共查處違紀違規(guī)資金 2051 余萬元,管理不規(guī)范資金 4984 萬元,收繳財政資金 111 萬元,追回被擠占挪用的專項資金 900 余萬元,為國家挽回經(jīng)濟損失 1600 余萬元,提出整改意見 57 余條,基本得到采納并收到良好效果。同級財政審計的特點,主要有以下幾點:
一、抓制度建設和落實,提高審計質量。 2005 年以來,我們一直把提高審計質量放在十分重要的工作位置上,狠抓不懈。認真貫徹落實上級審計機關有關審計工作質量控制的各項規(guī)定,制定和完善符合本局實際情況的審計質量控制責任書,要求審計人員嚴格按審計程序開展工作,確保審計取證的合法性、證據(jù)的完整性和可靠性,對問題定性的正確性、審計評價的客觀公正性。
二、精心組織,合理安排。 年初我局就制訂工作方案,就開展本級預算執(zhí)行審計進行反復醞釀、討論,成立了以局長為組長的審計領導小組,在審計力量的安排上,本著全局一盤棋的思想,實行輪崗制度,促進具體審計工作思路的更新,在審計對象的安排上,我們既考慮審計的覆蓋面,又堅持抓重點,即重點抓重點單位、重點資金的審計。對一級預算單位審計時,注重延伸審計其二級單位,緊跟財政資金的走向,一查到底,效果明顯。如:今年在開展對某委審計時,延伸審計了其下屬機構安全生產(chǎn)管理辦公室,發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”現(xiàn)象,且財務管理混亂,違反收支兩條線規(guī)定,坐收坐支等問題。在項目安排上,我們堅持把同級財政審計與專項資金審計相結合、與經(jīng)濟責任審計相結合、與行政事業(yè)單位經(jīng)常性審計相結合,成果互用。
三、注重落實審計決定,提高審計效果。 今年,我們加大審計的執(zhí)法力度,對審計查出的問題,嚴格按照財經(jīng)法規(guī)予以揭露和處理。在審計決定的落實上,積極爭取本級政府、人大領導的支持,對部分重點審計項目上報縣主要領導審閱,讓領導在“第一時間”了解審計內容,產(chǎn)生“第一印象”,對審計工作給予了充分肯定和好評?h政府要求:各部門、各單位要重視和支持審計工作,充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關的作用,對審計部門依法做出的審計決定,必須認真落實。這對我們進一步加強審計執(zhí)法力度,推進審計決定的落實,起到了強有力的保障作用。同時,縣政府第 88 次會議通過了《關于切實加強審計整改,落實審計決定的通知》,以縣人民政府名義印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機構、各有關單位遵照執(zhí)行。2006 年 4 月份我們對 2005 年財政審計決定的落實情況作了認真的回訪,并向人大常委會及財經(jīng)工委作了專題匯報,縣人大常委會做了一期專門通報,縣人大領導對審計決定落實的總體情況表示滿意。同時,縣人大要求縣政府要大力支持審計工作,有關部門要積極配合審計工作,切實維護審計決定的嚴肅性。
四、開展政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算審計。近年來,圍繞整頓規(guī)范建筑秩序,加強基建工程的決算審計,改善了投資環(huán)境。我局積極整合資源,從全市聘請高級工程專業(yè)人員,抽調專人,開展了對政府行政中心大樓、國土大廈、明珠大廈、人防控制中心等政府投資的項目審計,凈核減資金近 3000 萬元,平均審計核減率 23.36% ,有效的節(jié)約了資金。受到了縣政府及社會各界的好評,取得了明顯的社會效應。同時,結合教育經(jīng)費審計,開展了全縣中小學“危房改造”項目審計。在“危改”項目審計上,審計人員努力克服陰雨、炎熱天氣及鄉(xiāng)村道路不便因素,深入全縣 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 143 所學校及教學點,審計面積 10.396 平方米,審計資金 5869.77 萬元,有效的控制了高估冒算,虛套冒領危改資金問題,促進了危改工程的順利實施。同時建章立制,加強了對危改項目招標,建設施工、資金管理等全過程的有效控制。
五、圍繞社會關注的焦點,加大專項資金審計及審計調查。今年,按照上級精神,結合我縣實際情況,開展了對養(yǎng)老保險金、再就業(yè)資金、失業(yè)保險金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、部分土地出讓金、人防資金、科技三項費用等十多項專項資金進行了審計和審計調查。按照資金的流向,深入每個環(huán)節(jié)進行審計及調查,查看專項資金是否按規(guī)定的用途合理使用,管理是否到位,是否達到預期的效果。如:對土地補償金、青苗費審計和調查,審計深入到縣國土局和 5 個涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十多個行政村,上百戶農戶家進行審計調查,及時發(fā)現(xiàn)了資金使用、管理中存在的不足和問題、及時向縣政府進行了報告,得到了縣領導的高度重視,縣政府專門召開了由國土局、財政局、審計局及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位會議,專門落實審計問題的整改。對專項資金進行跟蹤問效,得到了上級部門的重視,大部分違規(guī)問題及時得到了糾正,審計意見和建議得到了較好的落實,各類問題化解在基層萌芽狀態(tài),確保了專項資金的合理、有效使用,較好地發(fā)揮了專項資金的使用效益。
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