為確保高質(zhì)量完成好省廳及我市委市政府交給予我們的專項資金審計任務(wù)，2006年7月17日，張家口市審計局召開了各縣（區(qū)）審計局長會議。與會人員有各縣（區(qū)）審計局長、主管專項資金審計工作的副局長、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資審計的科（股）長及市局有關(guān)科室正副科長共計70多人。會上，在聽取了各縣（區(qū)）專項資金審計工作的匯報后，對前一段專項資金審計工作進行了總結(jié)。

　　2006年6月24日全市專項資金審計工作會議后，市、縣（區(qū)）審計機關(guān)積極開展了這項工作。從反饋的情況看，工作進展順利。市、縣（區(qū)）審計機關(guān)全部成立了“一把手”掛帥的專項資金審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了2006年專項資金審計工作方案，已完成第一階段審前調(diào)查和方案制定，并進入第二階段審計實施階段。全市投入審計人員145人，劃分小組59個，分別根據(jù)具體情況采取就地或送達方式開展了審計。審計實施工作全面鋪開，并順利推進。

　　總的看，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得當(dāng)、方案明確，為做好今年的專項資金審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。會議認(rèn)真分析了今年專項資金審計的特點：

　　第一、審計的資金量大。較去年比，工作量更大，涉及的范圍更廣，單位更多，任務(wù)更加繁重。

　　第二、工作要求高。各級黨委政府已把專項資金綜合治理工作提到了講政治的高度，對我們審計部門的提出了很高的要求。從審計業(yè)務(wù)的角度，要求也是很高的。專項資金審計項目要求全部執(zhí)行《審計項目質(zhì)量控制辦法》，加強審計全過程的質(zhì)量控制，并全部按照“精品審計項目”和向社會進行公告的標(biāo)準(zhǔn)實施。審計報告既要如實揭露和反映專項資金管理和使用中存在的問題，又要分析問題產(chǎn)生的主客觀原因并提出審計建議。在專項資金審計中要加強效益審計及上報專項資金審計綜合報告的同時還要上報審計調(diào)研報告等都對我們的工作提出了很高的要求。

　　第三、省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。省市領(lǐng)導(dǎo)對這項工作是非常重視的。前不久，省專項資金綜合治理工作督導(dǎo)組來張，對我們的工作給予了充分肯定的同時，對我市深入做好這項工作提出了：加大查糾力度，在深入揭示問題、搞好整改上下功夫；加大協(xié)調(diào)配合力度，確保重點審計取得新成效；加大查辦案件力度，堅決杜絕以罰代處、隱瞞不報的現(xiàn)象等六條意見。

　　第四、獨立完成審計階段的工作任務(wù)。較去年我市在審計檢查階段，由紀(jì)檢牽頭，財政、發(fā)改、審計多部門綜合審計的方法相比，今年的這項工作是由我們審計部門獨家來完成的，并向本級政府提交審計報告。

　　為確保高質(zhì)量完成好2006年專項資金審計工作任務(wù)，會議提出了九個要求

　�。ㄒ唬�專項資金審計是全年工作的重中之重，一定要下大決心抓緊抓好。專項資金審計是省委省政府全省統(tǒng)一行動的重要一項，是整體行動，是自上而下的一項工作任務(wù)。是由我們獨家來完成的，是“獨角戲”，無責(zé)任可推托，是對我們審計部門的考驗。審計干部講政治，為地方經(jīng)濟服務(wù)，就是要做好專項資金審計工作。做好了就是講政治了，做不好就是僅僅停留在口頭上。全體審計干部要進一步提高對專項資金審計工作的認(rèn)識，提高做好專項資金審計工作的自覺性，確保高質(zhì)量完成好省廳、及市委市政府交給我們的這一項光榮而艱巨的任務(wù)。

　　（二）全面審計，突出重點。 “全面審計，突出重點”既要對所涉及的專項資金進行全面審計，不留死角，又要根據(jù)資金規(guī)模和資金性質(zhì)突出重點，有所側(cè)重，對重點區(qū)域、重點項目和重要環(huán)節(jié)等進行重點審計，把數(shù)額大、范圍廣、影響大的資金審深審?fù)�。在對重要資金進行審計時，要審查項目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目計劃實施，建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、投資額度以及項目計劃的問題；審查是否推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制；對于工程質(zhì)量的審計要做到賬面審計與現(xiàn)場勘察相結(jié)合，賬面審計要按照基本建設(shè)項目的審計方法，詳細審查其工程量及其價格的真實性，現(xiàn)場勘察要檢查項目是否按計劃完成，檢查是否以舊項目或其它農(nóng)業(yè)項目頂替的情況。專項資金審計重點的重點是在項目上。

　�。ㄈ�）審深審?fù)福瑖?yán)格審計質(zhì)量。審深審?fù)福瑖?yán)格審計質(zhì)量，是我們審計部門的立足之本，是嚴(yán)格執(zhí)行《審計項目質(zhì)量控制辦法》的要求，也是站在講政治的高度，把省，市委、市政府交給我們的任務(wù)完成好的要求。縱觀幾年來專項資金審計，專項資金在管理使用中存在的問題也從面上逐漸向縱深發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計中，除了存在配套資金不足以外，截留或轉(zhuǎn)移項目資金、投資額虛假、擠占開發(fā)成本變相收取承包費等問題時有發(fā)生，但面上的審計很難發(fā)現(xiàn)問題，因此審計時就要認(rèn)真地查，深入地找。

　�。ㄋ模┬б鎸徲嬕獓�(yán)把綜合效益關(guān)。面對我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，審計人員應(yīng)從微觀著手，宏觀著眼，從農(nóng)業(yè)項目的實施及成效中注重分析本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，農(nóng)業(yè)是否增收，農(nóng)民是否增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否增強等問題。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要著眼綜合效益關(guān)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)把項目效益的長期性與每年資金使用效益評價的短期性結(jié)合起來，把項目投資后的經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來，把握住綜合效益。首先農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的長效性決定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項長期的工作，一個項目的完成不可能當(dāng)年就體現(xiàn)出來，因此效益審計要正確把握好長期效益與短期效益的尺度。其次農(nóng)業(yè)綜合項目效益中經(jīng)濟效益與社會效益是并重的，特別是土地治理項目是以水利、農(nóng)田、道路的整治，農(nóng)業(yè)機械的配備及科技推廣為主，這些項目與多種經(jīng)營項目不同，其社會效益大于經(jīng)濟效益，所以項目的效益要從多個方面進行綜合分析評判。

　�。ㄎ澹┤�面揭示存在的問題。深入揭示、發(fā)現(xiàn)問題是專項資金審計工作的基本要求。只有發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出原因，才能對癥下藥，提出合理有效的建議，解決并預(yù)防問題的發(fā)生。在全面審計，突出重點，嚴(yán)格審計質(zhì)量，在對被審計單位及資金審深審?fù)傅幕�礎(chǔ)上，在上報的單項工作報告及綜合審計報告中要全面揭示存在的問題。絕不允許瞞報、不報的行為發(fā)生。

　�。�六）嚴(yán)格審計執(zhí)法，加大對問題的處理力度，加大被審計單位的違法違規(guī)成本。嚴(yán)格審計執(zhí)法，加大對問題的處理力度，特別是對截留、挪用、侵占、揮霍專項資金等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，要從重進行處理處罰，促使被審計單位不敢違規(guī)違法、不值得違規(guī)違法。作為審計機關(guān)一定要履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，進一步做好對問題的查處工作。問題不論涉及到誰，涉及到那個單位，都要堅決進行嚴(yán)肅查處。目前，在個別地方出現(xiàn)對查處的問題以罰代處、“內(nèi)部消化”的現(xiàn)象，是違反紀(jì)律、違反制度的行為，要堅決杜絕上述錯誤的做法。要堅持實事求是的原則，敢于碰硬，不徇私情，克服地方保護主義，對問題該上報的上報，該移交的移交。

　�。ㄆ撸┻m時安排對專項資金審計工作的督導(dǎo)為加強對專項資金審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計質(zhì)量，市局與市專項辦將適時對市縣（區(qū)）專項資金審計工作進行督導(dǎo)�？h（區(qū)）局也要加強對審計組的督導(dǎo)。

　�。ò耍┘皶r上報審計綜合報告及時上報審計綜合報告是組織性、統(tǒng)一性的基本要求。要進一步提高審計報告的質(zhì)量。各縣（區(qū)）的審計人員對自己的工作標(biāo)準(zhǔn)要求高一些，領(lǐng)導(dǎo)要求把關(guān)嚴(yán)一些。

　�。ň牛�強化工作的報告制度及信息的反饋力度。各縣（區(qū)）專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要落實好工作報告制度和信息反饋制度。要安排專人負(fù)責(zé)，不能馬虎。