為確保高質(zhì)量完成好省廳及我市委市政府交給予我們的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)任務(wù)，2006年7月17日，張家口市審計(jì)局召開(kāi)了各縣（區(qū)）審計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議。與會(huì)人員有各縣（區(qū)）審計(jì)局長(zhǎng)、主管專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的副局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資審計(jì)的科（股）長(zhǎng)及市局有關(guān)科室正副科長(zhǎng)共計(jì)70多人。會(huì)上，在聽(tīng)取了各縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的匯報(bào)后，對(duì)前一段專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)。

　　2006年6月24日全市專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作會(huì)議后，市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展了這項(xiàng)工作。從反饋的情況看，工作進(jìn)展順利。市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)全部成立了“一把手”掛帥的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了2006年專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作方案，已完成第一階段審前調(diào)查和方案制定，并進(jìn)入第二階段審計(jì)實(shí)施階段。全市投入審計(jì)人員145人，劃分小組59個(gè)，分別根據(jù)具體情況采取就地或送達(dá)方式開(kāi)展了審計(jì)。審計(jì)實(shí)施工作全面鋪開(kāi)，并順利推進(jìn)。

　　總的看，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得當(dāng)、方案明確，為做好今年的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)議認(rèn)真分析了今年專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的特點(diǎn)：

　　第一、審計(jì)的資金量大。較去年比，工作量更大，涉及的范圍更廣，單位更多，任務(wù)更加繁重。

　　第二、工作要求高。各級(jí)黨委政府已把專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作提到了講政治的高度，對(duì)我們審計(jì)部門(mén)的提出了很高的要求。從審計(jì)業(yè)務(wù)的角度，要求也是很高的。專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目要求全部執(zhí)行《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，并全部按照“精品審計(jì)項(xiàng)目”和向社會(huì)進(jìn)行公告的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。審計(jì)報(bào)告既要如實(shí)揭露和反映專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用中存在的問(wèn)題，又要分析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因并提出審計(jì)建議。在專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中要加強(qiáng)效益審計(jì)及上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)綜合報(bào)告的同時(shí)還要上報(bào)審計(jì)調(diào)研報(bào)告等都對(duì)我們的工作提出了很高的要求。

　　第三、省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的。前不久，省專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作督導(dǎo)組來(lái)張，對(duì)我們的工作給予了充分肯定的同時(shí)，對(duì)我市深入做好這項(xiàng)工作提出了：加大查糾力度，在深入揭示問(wèn)題、搞好整改上下功夫；加大協(xié)調(diào)配合力度，確保重點(diǎn)審計(jì)取得新成效；加大查辦案件力度，堅(jiān)決杜絕以罰代處、隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象等六條意見(jiàn)。

　　第四、獨(dú)立完成審計(jì)階段的工作任務(wù)。較去年我市在審計(jì)檢查階段，由紀(jì)檢牽頭，財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)多部門(mén)綜合審計(jì)的方法相比，今年的這項(xiàng)工作是由我們審計(jì)部門(mén)獨(dú)家來(lái)完成的，并向本級(jí)政府提交審計(jì)報(bào)告。

　　為確保高質(zhì)量完成好2006年專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作任務(wù)，會(huì)議提出了九個(gè)要求

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)是全年工作的重中之重，一定要下大決心抓緊抓好。專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)是省委省政府全省統(tǒng)一行動(dòng)的重要一項(xiàng)，是整體行動(dòng)，是自上而下的一項(xiàng)工作任務(wù)。是由我們獨(dú)家來(lái)完成的，是“獨(dú)角戲”，無(wú)責(zé)任可推托，是對(duì)我們審計(jì)部門(mén)的考驗(yàn)。審計(jì)干部講政治，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就是要做好專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作。做好了就是講政治了，做不好就是僅僅停留在口頭上。全體審計(jì)干部要進(jìn)一步提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高做好專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的自覺(jué)性，確保高質(zhì)量完成好省廳、及市委市政府交給我們的這一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

　　（二）全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。 “全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”既要對(duì)所涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)，不留死角，又要根據(jù)資金規(guī)模和資金性質(zhì)突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)等進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，把數(shù)額大、范圍廣、影響大的資金審深審?fù)�。在�?duì)重要資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要審查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、投資額度以及項(xiàng)目計(jì)劃的問(wèn)題；審查是否推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制；對(duì)于工程質(zhì)量的審計(jì)要做到賬面審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)勘察相結(jié)合，賬面審計(jì)要按照基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方法，詳細(xì)審查其工程量及其價(jià)格的真實(shí)性，現(xiàn)場(chǎng)勘察要檢查項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成，檢查是否以舊項(xiàng)目或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目頂替的情況。專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)重點(diǎn)的重點(diǎn)是在項(xiàng)目上。

　�。ㄈ�）審深審?fù)�，�?yán)格審計(jì)質(zhì)量。審深審?fù)�，�?yán)格審計(jì)質(zhì)量，是我們審計(jì)部門(mén)的立足之本，是嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的要求，也是站在講政治的高度，把省，市委、市政府交給我們的任務(wù)完成好的要求�？v觀幾年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)資金在管理使用中存在的問(wèn)題也從面上逐漸向縱深發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)審計(jì)中，除了存在配套資金不足以外，截留或轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金、投資額虛假、擠占開(kāi)發(fā)成本變相收取承包費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，但面上的審計(jì)很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此審計(jì)時(shí)就要認(rèn)真地查，深入地找。

　�。ㄋ模┬б鎸徲�(jì)要嚴(yán)把綜合效益關(guān)。面對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，審計(jì)人員應(yīng)從微觀著手，宏觀著眼，從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施及成效中注重分析本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，農(nóng)業(yè)是否增收，農(nóng)民是否增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否增強(qiáng)等問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，要著眼綜合效益關(guān)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)把項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期性與每年資金使用效益評(píng)價(jià)的短期性結(jié)合起來(lái)，把項(xiàng)目投資后的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，把握住綜合效益。首先農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的長(zhǎng)效性決定了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，一個(gè)項(xiàng)目的完成不可能當(dāng)年就體現(xiàn)出來(lái)，因此效益審計(jì)要正確把握好長(zhǎng)期效益與短期效益的尺度。其次農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目效益中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是并重的，特別是土地治理項(xiàng)目是以水利、農(nóng)田、道路的整治，農(nóng)業(yè)機(jī)械的配備及科技推廣為主，這些項(xiàng)目與多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，其社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，所以項(xiàng)目的效益要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析評(píng)判。

　　（五）全面揭示存在的問(wèn)題。深入揭示、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的基本要求。只有發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出原因，才能對(duì)癥下藥，提出合理有效的建議，解決并預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。在全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量，在對(duì)被審計(jì)單位及資金審深審?fù)傅幕�礎(chǔ)上，在上報(bào)的單項(xiàng)工作報(bào)告及綜合審計(jì)報(bào)告中要全面揭示存在的問(wèn)題。絕不允許瞞報(bào)、不報(bào)的行為發(fā)生。

　�。�六）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，加大對(duì)問(wèn)題的處理力度，加大被審計(jì)單位的違法違規(guī)成本。嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，加大對(duì)問(wèn)題的處理力度，特別是對(duì)截留、挪用、侵占、揮霍專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，要從重進(jìn)行處理處罰，促使被審計(jì)單位不敢違規(guī)違法、不值得違規(guī)違法。作為審計(jì)機(jī)關(guān)一定要履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步做好對(duì)問(wèn)題的查處工作。問(wèn)題不論涉及到誰(shuí)，涉及到那個(gè)單位，都要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處。目前，在個(gè)別地方出現(xiàn)對(duì)查處的問(wèn)題以罰代處、“內(nèi)部消化”的現(xiàn)象，是違反紀(jì)律、違反制度的行為，要堅(jiān)決杜絕上述錯(cuò)誤的做法。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于碰硬，不徇私情，克服地方保護(hù)主義，對(duì)問(wèn)題該上報(bào)的上報(bào)，該移交的移交。

　�。ㄆ撸┻m時(shí)安排對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的督導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)質(zhì)量，市局與市專(zhuān)項(xiàng)辦將適時(shí)對(duì)市縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)�？h（區(qū)）局也要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組的督導(dǎo)。

　�。ò耍┘皶r(shí)上報(bào)審計(jì)綜合報(bào)告及時(shí)上報(bào)審計(jì)綜合報(bào)告是組織性、統(tǒng)一性的基本要求。要進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。各縣（區(qū)）的審計(jì)人員對(duì)自己的工作標(biāo)準(zhǔn)要求高一些，領(lǐng)導(dǎo)要求把關(guān)嚴(yán)一些。

　　（九）強(qiáng)化工作的報(bào)告制度及信息的反饋力度。各縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要落實(shí)好工作報(bào)告制度和信息反饋制度。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不能馬虎。