2006-2010年，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期，是加快江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會的關(guān)健時期，也是我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)重要發(fā)展機(jī)遇期。面對新形勢、新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握形勢，提出切合行業(yè)實(shí)際、順應(yīng)時代要求、凝聚廣大會員意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體部署。

　　一、行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　改革開放以來，在黨和政府的關(guān)心和支持下，在廣大從業(yè)人員的共同努力下，我省的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師事業(yè)不斷發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。行業(yè)經(jīng)歷了兩會聯(lián)合、脫鉤改制、清理整頓、職能移交等一系列體制變革，逐步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則逐步建立健全，行業(yè)自律管理框架體系基本形成。執(zhí)業(yè)隊伍不斷壯大，隊伍素質(zhì)日益提升。業(yè)務(wù)領(lǐng)域向縱深拓展，行業(yè)年度業(yè)務(wù)收入近億元，比2000年將近翻了一番。行業(yè)誠信建設(shè)成效顯著，行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自律管理和社會監(jiān)督約束已經(jīng)形成合力，并取得了良好的效果，執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師已經(jīng)發(fā)展成為社會上倍受尊敬的職業(yè)，行業(yè)在維護(hù)社會公眾利益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的作用已經(jīng)越來越為社會所認(rèn)同，社會地位不斷提升。

　　黨中央和國務(wù)院歷來十分重視注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見，都明確指出要大力發(fā)展會計師事務(wù)所等中介組織，充分表明了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展中介行業(yè)的重視。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國有企業(yè)改革的繼續(xù)深化，資本市場發(fā)育日趨成熟，以及我省提出的在中部地區(qū)崛起、全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛等戰(zhàn)略的實(shí)施，大大促進(jìn)了江西經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也為注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)提供了廣闊的市場空間，我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　行業(yè)上下一定要有高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時代緊迫感，緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮發(fā)有為、勵精圖治，在新的發(fā)展起點(diǎn)開創(chuàng)我省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師事業(yè)的新局面。

　　二、行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

　　2006-2010年，發(fā)展我省注冊會計師和注冊資產(chǎn)評估師事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和中注協(xié)四代會、中評協(xié)三代會精神，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)社會公眾利益為宗旨，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境并重，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并進(jìn)，全面提升行業(yè)的社會公信力和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與我省經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

　　三、行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

　　通過五年的努力，基本建立起一種符合行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)管理體制，基本打造一支質(zhì)量和數(shù)量與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)隊伍，基本形成一套質(zhì)量和風(fēng)險控制嚴(yán)格、競爭有力有序的機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制。

　　四、行業(yè)發(fā)展的總體部署

　�。ㄒ唬┩晟菩袠I(yè)自律管理體制建設(shè)

　　堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制對中介行業(yè)及協(xié)會的發(fā)展要求，加快完善行業(yè)自律管理體制，充分發(fā)揮協(xié)會推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和自律管理作用。健全和完善以會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會為主體的協(xié)會組織建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立起12個專門（業(yè)）委員會并充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，開辟和豐富會員參與行業(yè)重大事項研究決策的渠道。全面加強(qiáng)協(xié)會秘書處建設(shè)，提高協(xié)會執(zhí)行能力、運(yùn)行效率和行業(yè)自律管理水平。逐步完善自律管理的框架體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的制度化、民主化、科學(xué)化。

　�。ǘ�）繼續(xù)抓好行業(yè)隊伍建設(shè)

　　繼續(xù)完善考試、注冊、培訓(xùn)等人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行好各項規(guī)章制度，不斷提高注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。結(jié)合中注協(xié)提出的關(guān)于人才培養(yǎng)的“三十條”，堅持以人為本，構(gòu)建科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，吸引有識之士加入到行業(yè)中來，改進(jìn)和完善行業(yè)人才教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和手段，不斷提高人才培養(yǎng)水平，進(jìn)而全面提升執(zhí)業(yè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平。通過五年的努力，建立一支2600人左右的執(zhí)業(yè)隊伍，其中注冊會計師2000人，注冊資產(chǎn)評估師600人；建立起我省行業(yè)高級人才庫，重點(diǎn)培養(yǎng)行業(yè)的領(lǐng)軍人才。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制

　　適應(yīng)會計市場進(jìn)一步開放，審計市場競爭加劇的形勢要求，積極研究提升我省事務(wù)所競爭力的措施和方式，研究事務(wù)所規(guī)�；�發(fā)展的方式和途徑，引導(dǎo)事務(wù)所改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，提高質(zhì)量和風(fēng)險控制水平，為事務(wù)所加強(qiáng)合作與交流、借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件，努力提升我省事務(wù)所的市場綜合競爭力。力爭在2010年，行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2個億，收入千萬元以上的規(guī)模所不少于5家。

　　（四）強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管

　　不斷加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)的教育和宣傳力度，逐步深化誠信建設(shè)的內(nèi)涵和手段，加強(qiáng)行業(yè)的誠信監(jiān)督和管理。不斷創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，提高監(jiān)管效率。逐步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，規(guī)范檢查程序，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的調(diào)查處理力度。積極探索行業(yè)自律監(jiān)管與行政監(jiān)管相結(jié)合的有效形式，逐步形成一種合力監(jiān)管的常規(guī)運(yùn)作新機(jī)制，將監(jiān)管與服務(wù)有效地結(jié)合起來，在樹立行業(yè)協(xié)會的權(quán)威同時，增強(qiáng)會員對協(xié)會的向心力。

　　（五）改善會員執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極參與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、政策的研究，結(jié)合行業(yè)管理的實(shí)際，提出意見和建議。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)商，發(fā)揮好協(xié)會在政府與會員之間的橋梁紐帶作用，主動爭取各方面對行業(yè)的關(guān)心和支持，理順行業(yè)管理關(guān)系，避免職能重疊和重復(fù)檢查，為事務(wù)所擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間、走多元化發(fā)展之路創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和法律援助，為會員提供指導(dǎo)和幫助，解決會員執(zhí)業(yè)中的技術(shù)難題、維護(hù)會員的合法權(quán)益。加大行業(yè)宣傳力度，辦好行業(yè)網(wǎng)站、刊物，加強(qiáng)與新聞媒體和社會公眾的溝通，促進(jìn)社會各界正確認(rèn)識和了解行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。