2005年，在省財政廳黨組和中注協(xié)、中評協(xié)的正確領導及有關部門的支持配合下，經(jīng)過行業(yè)上下的共同努力，河北注協(xié)秘書處緊緊圍繞年初確定的工作思路，堅持以“誠信建設”為主線，以制止行業(yè)不正當競爭、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境為重點，真抓實干、開拓創(chuàng)新，較好地完成了全年目標任務。

　　一、穩(wěn)步推進制止行業(yè)不正當競爭、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境工作1.完善制止行業(yè)不正當競爭行為的相關制度。一是制定了《河北省注冊會計師協(xié)會關于制止行業(yè)不正當競爭行為的暫行規(guī)定》，對提供回扣或變相回扣、支付介紹費、低于收費標準下限惡意競標等不正當競爭行為做出禁止性規(guī)定，明確了違反規(guī)定的懲戒措施；二是制定了《省注協(xié)制止行業(yè)不正當競爭行為實施方案》，將治理工作措施化、具體化；三是為達到綜合治理效果，并本著避免重復檢查、減輕執(zhí)業(yè)機構檢查負擔的目的，加強了與廳有關處和省工商局的溝通協(xié)調(diào)，共同治理行業(yè)不正當競爭行為。協(xié)會代兩部門起草了《河北省財政廳、河北省工商行政管理局關于清理整頓注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的通知》，將會計師事務所、資產(chǎn)評估機構非法設立分支機構，私自亂設點、亂掛牌行為清理整頓的重點。同時，省財政廳、省工商局、省注協(xié)組成清理整頓辦公室，開展聯(lián)合檢查，并對有關違規(guī)機構和個人進行了處理。

　　2.組織實施了會計師事務所年度業(yè)務檢查工作。按照中注協(xié)的要求，在執(zhí)業(yè)機構普遍自查的基礎上，省注協(xié)抽調(diào)18名工作人員，組成三個組，于8、9月份對石家莊、邢臺、邯鄲三市的54家會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、會計基礎工作、內(nèi)部管理等情況進行了實地檢查。據(jù)統(tǒng)計共對54家會計師事務所的192份年度審計報告，156份驗資報告進行了抽查，抽查的數(shù)量，能夠反映事務所整體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況。在強調(diào)幫助、教育、督促、提高為主要檢查目的的同時，加大了處罰力度，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題嚴格懲戒。對8家不符合設立條件或業(yè)務質(zhì)量問題較嚴重的事務所，移交省財政廳監(jiān)督局調(diào)查處理。對20家存在問題比較嚴重的事務所進行嚴格的行業(yè)懲戒，其中2家所處以行業(yè)通報批評，5家所處以責令書面檢討并限期改正，13家所責令限期改正。對29家存在一般問題的會計師事務所下發(fā)了風險提示函。共對54名注冊會計師進行了行業(yè)懲戒，其中對4名注冊會計師進行了行業(yè)內(nèi)通報批評，5名注冊會計師責令書面檢討，33名注冊會計師責令限期整改，12名注冊會計師進行了談話提醒。

　　3.加大制止行業(yè)不正當競爭行為工作的宣傳力度。就有關行業(yè)治理的相關政策及具體措施利用新聞媒體進行了宣傳報道。如在河北經(jīng)濟日報刊發(fā)了權威訪談，在協(xié)會網(wǎng)站、會刊開辟專欄，以公告形式及時發(fā)布制止不正當競爭的政策及工作進展情況。為進一步優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，研究探討制止行業(yè)不正當競爭的對策和途徑，于11月5日， 舉辦了“執(zhí)業(yè)環(huán)境與行業(yè)發(fā)展—注冊會計師高級論壇”。來自政府部門、高等院校和境內(nèi)外注冊會計師行業(yè)的專家、學者，針對會計市場進一步開放、注冊會計師職業(yè)化步伐加快、會計審計準則國際趨同化發(fā)展的新形勢，就會計師事務所和注冊會計師如何更好地服務全省經(jīng)濟改革和發(fā)展，會計服務與國資監(jiān)管，審計職業(yè)的特征和注冊會計師的角色，內(nèi)外部環(huán)境與行業(yè)未來發(fā)展等問題發(fā)表了專題演講。

　　4.穩(wěn)步推進行業(yè)自律公約試點工作。對邢臺等市的區(qū)域性行業(yè)誠信自律公約執(zhí)行情況進行了調(diào)研、分析，推行違約保證金制度，保證了行業(yè)誠信自律公約的推行力度。目前，協(xié)會正在與保定、張家口兩市的執(zhí)業(yè)機構進行協(xié)商，力爭年底前促成張家口市自律公約的推行。

　　5.積極開展行業(yè)維權工作。5月中旬，針對有關部門反映的張家口市工商局對會計師事務所進行經(jīng)紀人資格認證并違規(guī)收取工商管理費問題，協(xié)會一方面發(fā)出了《關于要求張家口市工商局取消對會計師事務所的經(jīng)紀人資格認證和收取工商管理費的函》，另一方面，委托協(xié)會的常年法律顧問向張家口市工商局出具了法律建議書，要求張家口市工商局在收到律師建議書的10日內(nèi)，糾正其違法行為。5月30日，這一問題得以圓滿解決，張家口市工商局表示今后不再向會計師事務所收取工商管理費。

　　二、認真開展了“兩師”及非執(zhí)業(yè)會員的年檢和注冊審批工作1.圓滿完成“兩師”年檢工作。全省應參加年檢的注冊會計師2472人，實際年檢2407人，未參加年檢65人，通過年檢2405人，并按要求在公共媒體上進行了公告。全省應參加年檢的注冊資產(chǎn)評估師742人，實際年檢696人，46人未參加年檢。截止2005年年底，全省共有會計師事務所208家，專營資產(chǎn)評估機構40家，注冊會計師2631人，注冊資產(chǎn)評估師784人。

　　2.認真做好會員管理日常工作。全年受理申報注冊會計師517人、注冊資產(chǎn)評估師87人，審批注冊會計師376人、注冊資產(chǎn)評估師37人，審批“兩師”非執(zhí)業(yè)會員176人；辦理注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會600人次；受理舉報材料45份、舉報電話47個，都已按程序處理完畢；為全省1237名注冊會計師和473名注冊資產(chǎn)評估師換發(fā)證書；加強了對非執(zhí)業(yè)會員的管理，起草了《河北省注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理暫行辦法》（討論稿），召開了非執(zhí)業(yè)會員座談會，對辦法進行了討論，進一步修改完善后將印發(fā)執(zhí)行。

　　3.配合行政監(jiān)管部門做好行政審批工作。辦理擬設立會計師事務所的股東（合伙人）基本情況證明183人次。按要求完成了資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理職能移交工作。

　　三、精心做好“兩師”資格考試工作1.周密部署，強化責任。印發(fā)了《河北省注冊會計師協(xié)會關于做好2005年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作的通知》，組織召開了全省考試工作會議，對全年的考試工作進行了布置。為服務考生，省辦還克服了重重困難，在注冊會計師考試實施十多年來，首次實現(xiàn)考試報名時同步發(fā)行考試用書，極大地方便了考生。

　　2.考試實施工作做到了萬無一失。在考試實施前召開了全省考試考務工作會議，對考試實施各環(huán)節(jié)的工作做了詳細的安排。各級領導和各級考辦對考試實施工作高度重視，考試實施期間，齊守印廳長及省考委會成員在省會考點進行了巡視指導，滄州等市財政局主管領導對考試進行了巡視。通過各級領導和考辦的共同努力，考試取得了圓滿成功。全省注冊會計師報名人數(shù)為25534人，49980人科，26422人科參考。

　　3.繼續(xù)做好注冊會計師考試考前培訓工作。全省共舉辦各類考前輔導班、做題班34期，其中省注協(xié)舉辦14期，近2000人科參加輔導。

　　4.協(xié)助做好資產(chǎn)評估師考試工作。積極與省、市人事部門考試中心協(xié)調(diào)，組織全省并具體實施石家莊轄區(qū)2005年度注冊資產(chǎn)評估師考試報名的資格審核、考試用書發(fā)放等工作，考試實施期間配合省考試中心進行了巡視。

　　5.按時完成各項日常工作。及時辦理全省2004年度成績核查344人、397科，成績復核31科，單科換全科520人、申請上報2005年度注冊會計師考試免試27人；按時完成全省注冊會計師考試報名信息核對工作；適時做好考試軟件升級工作；換發(fā)全省注冊會計師全科通過考生合格證；整理了全省2005年度注冊會計師考試檔案。

　　此外，組織24名注冊會計師參加了中注協(xié)行業(yè)英語及綜合能力測試。

　　四、進一步做好“兩師”的后續(xù)教育培訓工作1.科學制定培訓計劃。在充分調(diào)研并向后續(xù)教育委員會委員兩個回合的書面征求意見后，制發(fā)了《2005年度注冊會計師 注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓計劃》。為確保計劃的科學合理，5月份召開后續(xù)教育委員會議，再次對《計劃》進行了修訂，從以審計準則為培訓重點轉(zhuǎn)為以專項審計實務為重點，增強了實用性。

　　2.圓滿完成全年培訓任務。全年舉辦脫產(chǎn)培訓班10 期，培訓2377人次；崗前培訓班2期，培訓79人；自主培訓事務所9 家，培訓600 人；組織參加中注協(xié)、中評協(xié)培訓 98人次，總計培訓3154人次。全省應參加培訓的注冊會計師2240人，注冊資產(chǎn)評估師772 人，兩師總計3012人，參加培訓人員3000人，其中平均5%人員參加了兩期以上的培訓，培訓覆蓋率100%. 3.加強對事務所自主培訓工作的監(jiān)督指導。進一步完善三級培訓管理體系，按《河北省注冊會計師協(xié)會后續(xù)教育管理辦法》的規(guī)定，對9家提出申請并經(jīng)考察符合自主培訓條件的事務所，批準開展自主培訓。各所自主培訓期間，協(xié)會領導和工作人員親臨現(xiàn)場指導監(jiān)督。有關事務所自主培訓的申請計劃、批復函、培訓時間和地點、考勤情況表、參訓人員名單等協(xié)會均有完整檔案資料。

　　4.做好培訓基礎工作。一是精心選拔師資。聘請的教師多是既有豐富教學經(jīng)驗又大量參與實踐的教授或行業(yè)專家。另外，根據(jù)培訓計劃中的培訓內(nèi)容選派師資參加上級舉辦的培訓班。二是積極開發(fā)新課題，解決執(zhí)業(yè)中的新問題。國有企業(yè)改制改組工作還未全面完成，為滿足執(zhí)業(yè)需要，繼續(xù)講解國企改制的專項審計及評估問題兩個專題，很受歡迎。事業(yè)單位面臨改革改制階段，新會計審計準則即將出臺，稅收政策不斷出新，為此組織師資力量新研發(fā)了事業(yè)單位改制審計風險控制和相關會計問題、新會計準則制定的框架及修訂重點問題、風險評估審計框架、最新稅收政策講解等項專題；為適應企業(yè)加強內(nèi)部管理，事務所要提供超前服務的需要開發(fā)了企業(yè)內(nèi)部控制、會計師事務所非鑒定咨詢服務新課題，并聘請國內(nèi)知名教授授課。三是精心編寫培訓講義，為學員購買實用教材。每期培訓班上都有核心主題，圍繞主題編寫教案。共編寫講義11本，印發(fā)5600余冊，購買教材四個品種共2400本全部下發(fā)。

　　五、行業(yè)黨建工作取得新進展1.大力加強行業(yè)黨務工作管理。2005年年初，經(jīng)河北省人才中心黨委批準，成立了中共河北省注冊會計師協(xié)會黨委。截止目前，石家莊轄區(qū)共成立19個基層黨支部，接收黨員190多人。全年為4名預備黨員轉(zhuǎn)正，確定9人為入黨重點培養(yǎng)對象，指導對3個支部的成員進行了調(diào)整。

　　2.認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在搞好秘書處自身先進性教育活動的同時，成立了河北省注冊會計師協(xié)會黨委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組。制發(fā)了《河北省注冊會計師協(xié)會黨委關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案》，召開了動員大會�；顒悠陂g，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合的原則，采取舉辦先進人物事跡報告會、組織參觀革命教育基地等多種形式，積極組織完成教育活動的各項任務，并組織行業(yè)黨員愛心捐款17000元。

　　3.積極做好工、青、婦工作。于“三八”國際勞動婦女節(jié)，組織了石家莊轄區(qū)執(zhí)業(yè)機構部分女員工觀看了愛國主義教育影片《張思德》，使廣大黨員、群眾受到了一次愛黨、愛國、愛人民的思想道德教育。組織參加了中國注冊會計師協(xié)會2005年行業(yè)“誠信杯”乒乓球賽，女子代表隊獲團體第8名，省注協(xié)獲得了優(yōu)秀組織獎。為慶祝建國56周年，開展了行業(yè)“迎國慶、獻頌歌”有獎征文活動。 為維護機構職工的合法權益，積極做好行業(yè)工會的籌建工作。

　　六、認真做好行業(yè)財務工作1.按時完成了行業(yè)會計報表的統(tǒng)計匯總工作。利用3月份一個月的時間，對全省會計師事務所、資產(chǎn)評估機構的會計報表進行了匯總，并按時上報了中注協(xié)、中評協(xié)。按規(guī)定收取了全省各會計師事務所、資產(chǎn)評估機構的團體會費、個人會費，保證了協(xié)會工作的正常進行。同時，協(xié)會秘書處嚴格執(zhí)行各項財務管理制度，加強財務核算與監(jiān)督，堅持收支兩條線，做到了增收節(jié)支，各項收支零預算管理。

　　2.繼續(xù)加強對機構財務人員的培訓。為幫助指導執(zhí)業(yè)機構規(guī)范會計核算工作，7月份在石家莊組織部分執(zhí)業(yè)機構財務人員進行了財務管理、稅收政策等相關知識培訓。

　　3.繼續(xù)研究注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險推廣工作。在前期調(diào)研的基礎上，先后兩次組織石家莊轄區(qū)會計師事務所有關負責人就注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險具體條款進行了研討。

　　七、大力開展行業(yè)宣傳工作1.認真學習貫徹中注協(xié)“四代會”和中評協(xié)“三代會”精神。中注協(xié)第四次全國會員代表大會是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設小康社會、行業(yè)面臨大發(fā)展的背景下召開的一次重要會議。中評協(xié)第三次全國會員代表大會是在我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要時期召開的一次具有里程碑意義的會議。兩個會議召開后，秘書處及時進行了傳達學習，在協(xié)會網(wǎng)站、會刊對會議精神進行了報道。結(jié)合會議精神的貫徹落實，2月份，郭秀堂副廳長主持召開了省會部分會計師事務所和資產(chǎn)評估機構負責人座談會，分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，針對目前機構執(zhí)業(yè)中遇到的問題，研究討論了執(zhí)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會和財政監(jiān)管部門應采取的措施。11月份，協(xié)會組織召開了石家莊市部分評估機構負責人座談會，就如何進一步貫徹落實黃菊副總理重要講話精神和中評協(xié)三代會精神，著力解決好制約行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，卓有成效地做好2006年工作進行了討論。

　　2.進一步辦好會刊和網(wǎng)站。立足專業(yè)品位，改進了會刊封面和板式設計；調(diào)整了欄目設置，增設了“先進性教育”欄目；進一步完善了編校流程，降低了校對差錯率；嚴格各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限，做到了按時印發(fā)。會刊連續(xù)三年被評為“省會優(yōu)秀內(nèi)部資料性出版物”，并被評為“雙十佳出版物”。在2004年完成網(wǎng)站改版的基礎上，對網(wǎng)站運行中暴露出的一些問題進行了及時修補，增加了“行業(yè)財務”和“最新公告”兩個欄目；配合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和不正當競爭專項治理，先后開辟了網(wǎng)上專欄，及時對活動開展情況進行了宣傳。

　　3.借助公共媒體進行行業(yè)宣傳。通過河北電視臺、河北日報、河北經(jīng)濟日報、燕趙都市報等省會主要媒體對制止行業(yè)不正當競爭、注冊會計師高級論壇等工作進行了報道。

　　八、加強秘書處自身建設，不斷提高對協(xié)會工作的執(zhí)行能力1.認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照廳保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的安排部署，協(xié)會黨支部緊緊圍繞“關鍵是要取得實效”這一總體要求，及時成立了由支部書記任組長的省注協(xié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，認真制定了《實施方案》及其《實施細則》，扎實開展了先進性教育各階段各環(huán)節(jié)的工作。學習動員階段，秘書處組織全體黨員認真把握“四個學習重點”、努力做好“五個方面結(jié)合”、積極開展“七個一”主題活動；在分析評議階段，向協(xié)會秘書處員工和全省執(zhí)業(yè)機構廣泛征求了意見，共征求意見和建議130多條。同時，堅持邊議邊改，認真進行了問題揭擺和整改工作；在鞏固提高階段，在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合“六型機關”建設，協(xié)會出臺了《關于建設和諧型協(xié)會的意見》和《關于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效工作機制的意見》�？傊�，通過開展先進性教育活動，在全體黨員普遍受教育、政治素質(zhì)普遍提高的基礎上，找準和解決了注協(xié)秘書處存在的一些突出問題，完善了內(nèi)部各項行政管理制度和財務管理制度，促進了行業(yè)自律各項工作的開展，活動達到了預期目的。

　　2.扎實推進學習型協(xié)會建設。研究制定了《2005年建設學習型協(xié)會工作計劃》，明確了建設學習型協(xié)會的總體目標和年內(nèi)四個方面的重點學習內(nèi)容，每一方面都列出了具體的學習書目。每位員工結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、崗位需求和個人實際，本著“干什么學什么，缺什么補什么，急用先學，學以致用”的原則，制定了個人學習計劃。通過學習型協(xié)會建設，秘書處員工自覺學習、不斷學習的緊迫感、責任感進一步增加，促進了員工綜合素質(zhì)的提高和秘書處執(zhí)行能力的提升。

　　此外，為配合財政部、省財政廳評選表彰杰出會計工作者工作，同時為了塑造和展示我省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的良好職業(yè)形象，進一步弘揚正氣、激勵先進，于6、7月份在全省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)首次開展了優(yōu)秀注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師評選活動。經(jīng)機構推薦、專家評審委員會評審、網(wǎng)上公示和全省優(yōu)秀注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師評選表彰領導小組批準，共評選出21名全省優(yōu)秀注冊會計師、5名全省優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師，其中1人被評為全省杰出會計工作者，4人被評為全省優(yōu)秀會計工作者。評選出的優(yōu)秀注冊會計師和優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師，有所級領導，也有部門經(jīng)理或項目經(jīng)理，還有一線執(zhí)業(yè)人員。所在機構既有在全省名列前茅的大所，也有分布在全省各地的中小所。評選表彰活動在行業(yè)內(nèi)引起了積極反響。

　　2005年，協(xié)會的工作雖然取得了新的成績，但與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和廣大會員的愿望相比，還有不少差距，機構內(nèi)部治理機制急需完善，行業(yè)局部的不正當競爭仍然存在，內(nèi)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善尚需付出長期的努力等。這些差距和問題，有待于我們在今后的工作中進一步研究，不斷探索和采取有效的解決辦法。