摘 要：文章分析研究推行市場(chǎng)化運(yùn)作的意義和作用，指出推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理存在的問(wèn)題，就推行內(nèi)部市場(chǎng)化的方法步驟展開(kāi)深入研究。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)管理流程 內(nèi)部市場(chǎng)化管理 優(yōu)化

　　內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)管理之中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以價(jià)格為杠桿，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律將企業(yè)的一切物化勞動(dòng)商品化，通過(guò)產(chǎn)品收購(gòu)、服務(wù)取酬的方式使企業(yè)內(nèi)部形成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)運(yùn)行主體，礦與區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)之間形成市場(chǎng)等價(jià)交換的市場(chǎng)買賣關(guān)系，調(diào)動(dòng)單位、員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，層層傳遞壓力，使經(jīng)營(yíng)管理工作重心下移，讓每個(gè)員工既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)價(jià)格杠桿合理地配置生產(chǎn)要素和收入，最終達(dá)到減少浪費(fèi)，降低消耗，降低成本，增加效益的目的，并以此為主線優(yōu)化企業(yè)管理流程再造。

　　一、推行市場(chǎng)化管理的企業(yè)背景

　　在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，受管理體制的影響和煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織的復(fù)雜性、井下地質(zhì)條件及外部市場(chǎng)的不確定性，國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成了重計(jì)劃輕經(jīng)營(yíng)、重生產(chǎn)輕效益的粗放式管理模式，在這種管理模式下二級(jí)單位的成本和利潤(rùn)都是內(nèi)部考核數(shù)據(jù)，既不是資金中心，也不是完整的成本中心，更談不上利潤(rùn)中心。礦下屬區(qū)隊(duì)只是生產(chǎn)車間，只能被動(dòng)地接受生產(chǎn)任務(wù)，只管出煤掘巷，做好安全生產(chǎn)，成本控制主要是在礦上甚至是集團(tuán)公司，各礦多數(shù)用行政手段管理經(jīng)營(yíng)，成本壓力主要在礦上，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)工作脫節(jié)。礦對(duì)區(qū)隊(duì)雖然也進(jìn)行成本考核，但靠行政的手段管理，區(qū)隊(duì)的自主核算意識(shí)不強(qiáng)，單位、員工自覺(jué)抓經(jīng)營(yíng)積極性不高，管理松散、漏洞較多，生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和不必要的消耗比比皆是，成本多年來(lái)居高不下，企業(yè)效益差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展缺乏后勁，難以適應(yīng)日益加劇的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境要求企業(yè)內(nèi)部必須創(chuàng)建一種新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心的本質(zhì)，要求企業(yè)必須把管理重心下移，管理權(quán)限下放，激活每個(gè)崗位、每個(gè)員工的自主經(jīng)營(yíng)、自主管理積極性。礦黨政超前思考，清醒地認(rèn)識(shí)到要使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，健康持續(xù)發(fā)展，必須改革現(xiàn)有粗放管理模式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。以市場(chǎng)功能代替行政命令，以市場(chǎng)交易代替了權(quán)力分配，以經(jīng)濟(jì)結(jié)算代替了分工協(xié)作體。通過(guò)產(chǎn)品收購(gòu)、服務(wù)取酬的方式使企業(yè)內(nèi)部形成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)運(yùn)行主體，各市場(chǎng)主體之間按市場(chǎng)的原則運(yùn)行，依據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)部?jī)r(jià)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)各生產(chǎn)要素的合理分配。將外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格激勵(lì)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行體系。通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制，形成規(guī)范的有償往來(lái)利益制約的關(guān)系，以市場(chǎng)模式統(tǒng)一礦井管理行為，調(diào)控礦井管理節(jié)奏。

　　二、推行市場(chǎng)化運(yùn)作的意義和作用

　　一是樹立了全新的市場(chǎng)管理理念。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工管理思想還停留在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念，單位重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)，管理粗放，市場(chǎng)觀念成本意識(shí)淡薄，與企業(yè)以效益為中心的本質(zhì)相背離。通過(guò)試行市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)闊了管理思路，逐步樹立了全新的市場(chǎng)管理理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以市場(chǎng)機(jī)制為手段抓管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

　　二是區(qū)隊(duì)的成本意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。由于實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，區(qū)隊(duì)的工資不但與生產(chǎn)任務(wù)掛鉤，還與成本直接掛鉤，成本完不成直接影響工資收入，迫使區(qū)隊(duì)不但要抓好生產(chǎn)組織，還要主動(dòng)算賬，控制成本支出，區(qū)隊(duì)的成本意識(shí)不斷增強(qiáng)，浪費(fèi)現(xiàn)象和不必要的消耗明顯減少，提高了企業(yè)效益。

　　三是提高了企業(yè)的管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是算賬經(jīng)濟(jì)，它要求各個(gè)方面的管理精細(xì)化、程序化，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，促使全礦的各項(xiàng)管理由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，形成管理閉合，減少管理漏洞，提高了管理水平。

　　四是企業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化。計(jì)算機(jī)運(yùn)用到市場(chǎng)化管理上，可以減輕大量的手工核算的工作量，縮短了工作周期，提高了工作效率，方便了區(qū)隊(duì)管理；同時(shí)，計(jì)算機(jī)公開(kāi)、程序化的特點(diǎn)，保證了管理的公平、公正、無(wú)爭(zhēng)議化，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，使管理逐步向信息化邁進(jìn)。

　　三、推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理存在的問(wèn)題

　　但我們應(yīng)清醒地看到我們的工作與市場(chǎng)化要求還有很大差距，還存在著許多問(wèn)題：

　　1.缺乏成熟的理論支持和具體可行的運(yùn)行辦法。如何在我們這樣的大型老國(guó)有企業(yè)煤礦，在現(xiàn)有的體制下推行市場(chǎng)化管理，仍然缺乏成熟的理論支持，特別是具體的操作性強(qiáng)的方法，我們只能是摸著石頭過(guò)河，邊走邊研究邊試驗(yàn)，這給市場(chǎng)化工作的深化帶來(lái)了一定的困難。

　　2.市場(chǎng)化要求受現(xiàn)行管理體制制約。在現(xiàn)行體制下，各礦只是生產(chǎn)車間，實(shí)行統(tǒng)一下計(jì)劃，產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，礦不具備市場(chǎng)主體的條件，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，制約著礦實(shí)行市場(chǎng)化的要求。

　　3.區(qū)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)，員工的認(rèn)識(shí)不足。由于歷史的原因和礦目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，區(qū)隊(duì)仍然是以完成生產(chǎn)任務(wù)為主要工作，重生產(chǎn)輕效益，缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和成本觀念，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)主要精力用在安全生產(chǎn)上，很少算成本帳也不會(huì)算帳。絕大多數(shù)員工認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，認(rèn)為只要多出煤就能掙錢，不考慮投入產(chǎn)出比，認(rèn)為煤礦家大業(yè)大，浪費(fèi)點(diǎn)沒(méi)啥，減少浪費(fèi)，降低成本是隊(duì)里和礦上的事，與自身的切身利益關(guān)系不大，而市場(chǎng)化需要人人精打細(xì)算，調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性，如果職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，市場(chǎng)化管理就無(wú)法落到實(shí)處。

　　4.一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，積極性不高，工作形不成合力。

　　5.基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，軟硬件建設(shè)不到位，市場(chǎng)化工作得不到有力的載體支持。目前制度建設(shè)還不完善，部門職責(zé)劃分不清，管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，軟件硬件建設(shè)不到位，這些因素影響了市場(chǎng)化的進(jìn)程，市場(chǎng)化工作得不到有力的載體支持（沒(méi)有構(gòu)建起完善的市場(chǎng)化單價(jià)制定、修訂、仲裁、考核體系；區(qū)隊(duì)沒(méi)有建立起有效的驗(yàn)收制度，沒(méi)有配備專職驗(yàn)收員；沒(méi)有開(kāi)發(fā)出完整的市場(chǎng)化支持軟件；沒(méi)有形成流暢的物流供應(yīng)系統(tǒng)；綜采隊(duì)產(chǎn)量計(jì)量不準(zhǔn)確等）。

　　6.人力資源配置不合理，效率低下成本高。由于沒(méi)有完善高效的物流供給系統(tǒng)，為了保證生產(chǎn)，每個(gè)區(qū)隊(duì)都配有庫(kù)工、領(lǐng)料工、配件工，使區(qū)隊(duì)的人員超編，效率低下，影響了職工生產(chǎn)積極性。

　　四、推行內(nèi)部市場(chǎng)化的方法步驟

　　要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，使企業(yè)能夠得到健康持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)改革創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推行法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，為了進(jìn)一步深化市場(chǎng)化工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面作起：開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作是一個(gè)龐大、系統(tǒng)的工程，它涉及到企業(yè)的人員管理、生產(chǎn)組織、工資、材料、財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)等方方面面的改革。如何在我們這樣的大型老國(guó)有企業(yè)煤礦推行市場(chǎng)化管理，無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)上、體制機(jī)制上還是日常管理運(yùn)行方式上有很大差別。煤礦企業(yè)推行市場(chǎng)化管理，缺乏成熟的理論支持和操作性強(qiáng)的辦法，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬。同時(shí)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織的復(fù)雜性、井下地質(zhì)條件及外部市場(chǎng)的不確定性，也給推行市場(chǎng)化管理帶來(lái)巨大困難，決定了推行市場(chǎng)化管理只能循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，邊實(shí)踐，邊改進(jìn)。

　　第一步是在全礦一線回采、掘進(jìn)推行市場(chǎng)化運(yùn)作，就是礦做為市場(chǎng)主體，把一線單位當(dāng)作二級(jí)市場(chǎng)，各單位向礦提供事前約定的產(chǎn)品、勞務(wù)和工程，礦按照既定的單價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。各二級(jí)市場(chǎng)主體單位以“崗位不完全完全成本核算”為手段，把崗位作為一個(gè)核算實(shí)體，對(duì)崗位下達(dá)單價(jià)指標(biāo)，核算成本和損益，日清日結(jié)。

　　第二步是在“崗位不完全完全成本核算”的基礎(chǔ)上，逐步將電費(fèi)、水費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、大型材料折舊費(fèi)、支護(hù)費(fèi)等費(fèi)用全部列入核算范圍，實(shí)現(xiàn)完全成本核算。

　　第三步是將市場(chǎng)化運(yùn)作逐步擴(kuò)展到二線生產(chǎn)輔助和地面單位，礦做為市場(chǎng)主體，在全礦范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單一市場(chǎng)運(yùn)作”。各二級(jí)市場(chǎng)主體單位以“崗位完全成本核算”為手段，把崗位作為一個(gè)核算實(shí)體，對(duì)崗位下達(dá)單價(jià)指標(biāo)，核算成本和損益，日清日結(jié)。

　　第四步是實(shí)現(xiàn)“復(fù)合市場(chǎng)運(yùn)作”。就是把每個(gè)二級(jí)單位都變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)實(shí)體，各主體之間按價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，形成一個(gè)完整、閉合的內(nèi)部市場(chǎng)鏈。也就是形成以運(yùn)銷為龍頭（收購(gòu)采煤隊(duì)原煤），采煤（收購(gòu)掘進(jìn)巷道），掘進(jìn)為市場(chǎng)主導(dǎo)，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、材料、后勤提供服務(wù)的市場(chǎng)格局，按完全市場(chǎng)化進(jìn)行買賣結(jié)算。

　　總之，法人治理結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)化運(yùn)作是企業(yè)發(fā)展方向靠市場(chǎng)化無(wú)形的手來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)而有效的手段，我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊抓共管形成合力，才能推動(dòng)市場(chǎng)化工作的深化，提高效益，增強(qiáng)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地，達(dá)到做強(qiáng)企業(yè)，造福員工的目標(biāo)。

　　但在推進(jìn)市場(chǎng)化工作進(jìn)程中要消除兩種觀念和做法：

　　一是克服畏難思想和消極對(duì)待的做法。在我們這樣的老企業(yè)推行市場(chǎng)化管理，存在著巨大的困難，涉及到全礦方方面面的改革和基礎(chǔ)管理工作的精細(xì)化建設(shè)，但我們要以發(fā)展的眼光和攻堅(jiān)克難的作風(fēng)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化工作的意義、發(fā)展方向，努力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　二是力戒盲目樂(lè)觀和背離科學(xué)規(guī)律的冒進(jìn)。任何事物和工作都有自身的發(fā)展規(guī)律，我們推行市場(chǎng)化運(yùn)作既要?jiǎng)?chuàng)新思想和工作方法，又要遵循事物的發(fā)展規(guī)律，分階段分步驟逐步深化市場(chǎng)化運(yùn)行工作。