【摘要】美國是世界上最早設(shè)立后備軍官訓(xùn)練團的國家,在培養(yǎng)體制、生源控制、確保質(zhì)量等方面經(jīng)過長期實踐已形成了較為完善的模式和機制。研究美國后備軍官訓(xùn)練團的實踐和經(jīng)驗,可以為我國完善國防生培養(yǎng)制度提供借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】后備軍官訓(xùn)練團 人才培養(yǎng)模式 啟示

　　國內(nèi)外軍隊建設(shè)實踐證明,新形勢下軍隊院校已無法獨自承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)的全部任務(wù)。依托地方高校的人才資源和知識優(yōu)勢培養(yǎng)軍事人才已經(jīng)成為當(dāng)今世界軍事人才培養(yǎng)的趨勢。美國后備軍官訓(xùn)練團已有170多年的歷史,在實踐中不斷完善,以及形成了較為完善的體制。而中國依托國民教育培養(yǎng)軍事人才實施只有10年[2],培養(yǎng)國防生是一項新生事物,還處在探索階段,需要不斷在實踐中探索,而美國后備軍官訓(xùn)練團的培養(yǎng)模式可以提供有益的經(jīng)驗和啟示。

　　1 美國后備軍官訓(xùn)練團簡介

　　說起美國軍官的搖籃,人們通常會想到西點軍校、空軍軍官學(xué)校等軍事院校,然而,從培養(yǎng)軍官數(shù)量來看,當(dāng)數(shù)設(shè)立在地方院校中的后備軍官訓(xùn)練團(the Reserve Officers Training Corps,縮寫為ROTC)。據(jù)統(tǒng)計,美軍現(xiàn)役部隊中約30%的將軍和40%的校、尉級軍官都是經(jīng)在地方院校中設(shè)立的后備軍官訓(xùn)練團培養(yǎng)起來的。特別是近幾年,美軍新任命的軍官中約有75%的是經(jīng)后訓(xùn)團訓(xùn)練的。[5]

　　目前,美軍在地方400多所高等學(xué)校和650所中學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校里設(shè)立了“后訓(xùn)團”, 分為高級部和初級部,編配教官和管理人員約6300余名。設(shè)在中學(xué)和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校的后備軍官訓(xùn)練團是初級部,為美軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊選拔軍官苗子,年培訓(xùn)規(guī)模約為30萬名;高等院校的后備軍官訓(xùn)練團為高級部,直接為預(yù)備役部隊培養(yǎng)少尉軍官,少數(shù)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生可以直接加入現(xiàn)役。培訓(xùn)規(guī)模達每年6萬至7萬名。

　　2 美國后備軍官訓(xùn)練團人才培養(yǎng)模式

　　2.1 體制完備,法規(guī)健全

　　“后訓(xùn)團”在國防部由負責(zé)人力和后備役事務(wù)的助理國防部長領(lǐng)導(dǎo),在三軍種由各軍種負責(zé)人力和后備役事務(wù)的助理部長領(lǐng)導(dǎo),軍種的訓(xùn)練部門具體負責(zé)實施,自成體系,體制完備,機構(gòu)健全,陸、海、空軍各具特色。以陸軍為例,實行“總部-分區(qū)-旅-營”四級領(lǐng)導(dǎo)管理體制,最高負責(zé)人是陸軍主管人事的副參謀長,最高職能部門是陸軍訓(xùn)練與條令司令部下設(shè)的學(xué)員司令部。

　　除了有完備的體制外,美軍對于后備軍官訓(xùn)練團有明確的立法。早在1916年,美國《國防法》明確規(guī)定,各軍種部長遵照總統(tǒng)頒布的規(guī)定可以在任何民間教育機構(gòu)制定并維持后備軍官培養(yǎng)計劃。[5]政府批準成立一所大學(xué)時,地方院校必須做出同意培養(yǎng)后備軍官的承諾,并為培養(yǎng)工作創(chuàng)造必備條件,完成賦予的培養(yǎng)任務(wù)。依托地方院校培養(yǎng)后備軍官的經(jīng)費,由軍方按財政年度編制預(yù)算納入年度國防費,報經(jīng)國會審批后專項撥出。另外,地方(各州)和承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校每年還根據(jù)需要給予一定的財政資助。

　　2.2 控制生源,選拔嚴格

　　生源是人才培養(yǎng)的源頭,決定著今后培養(yǎng)出來人才的質(zhì)量。為了保證高素質(zhì)的生源,美軍在前期培養(yǎng)和人才選拔上都有值得借鑒之處。

　　2.2.1 從中學(xué)開始進行前期培養(yǎng)。美國在全國3000多所中學(xué)和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立后備軍官訓(xùn)練團初級部[4],并每年耗巨資利用電臺、電視臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳,鼓勵優(yōu)秀中學(xué)生參加后備軍官訓(xùn)練團。后備軍官訓(xùn)練團初級部的宗旨是“培養(yǎng)有國防意識和社會責(zé)任感的優(yōu)秀公民”,讓學(xué)生了解軍隊,公民的價值觀,個人責(zé)任和培養(yǎng)成就感,不需要簽約到軍隊服役[4],加上豐富多彩的軍旅文化和課外活動,所以吸引了許多想了解軍隊、了解社會和豐富人生閱歷的中學(xué)生。而參加過訓(xùn)練的中學(xué)生很多都在中學(xué)畢業(yè)時選擇上軍校、參軍或參加大學(xué)的后備軍官訓(xùn)練團?？梢?這種從中學(xué)生抓起的模式是卓有成效的。

　　2.2.2 嚴格的選拔方式。對申請參加后備軍官訓(xùn)練的學(xué)生,要按照服役的條件進行智力、心理測試、“武裝部隊資格測試”和體檢,測試合格者才能入選。地方高校學(xué)生必須與軍方簽訂畢業(yè)后到正規(guī)部隊或后備部隊服役8年的合同,方可被錄取為后備軍官訓(xùn)練班的學(xué)員。除此以外,申請參加后備軍官訓(xùn)練團的學(xué)生還要開一份可以接觸機密的證明。[5]

　　此外,學(xué)生在后備軍官訓(xùn)練團訓(xùn)練的過程中,仍然要面臨一系列的選拔和淘汰?？己藘?nèi)容主要是文化、軍事和體能三項。軍事、體能訓(xùn)練考核一般通過兩個系統(tǒng)進行:一是學(xué)員之間或高年級學(xué)員給低年級學(xué)員的自評,按標(biāo)準打分、排序。二是教官按學(xué)員通過考核的成績和主觀評價打分、后備軍官訓(xùn)練團的評估和考核標(biāo)準與西點軍校等軍官學(xué)校一致。每完成一項訓(xùn)練內(nèi)容都要考核驗收,否則不得轉(zhuǎn)入新課目訓(xùn)練。新學(xué)員的訓(xùn)練考核,第一次不合格可以補考,三次不合格就取消學(xué)籍。在校期間實行全程淘汰,美軍的理念是為保證質(zhì)量,數(shù)量可以不足,因此淘汰率較高,陸軍達到10%,空軍達到30%,最高的甚至可達60%。[5]

　　2.3 積極鼓勵,待遇優(yōu)厚

　　為鼓勵學(xué)生參加后備軍官培訓(xùn)團,由軍方給予津貼和獎學(xué)金。美軍方為參加后備軍官訓(xùn)練的大學(xué)生提供獎學(xué)金和津貼補助費。獎學(xué)金大體分為四類:一是全部獎學(xué)金,包括學(xué)費、書籍費、住宿補貼;二是部分獎學(xué)金,包括部分學(xué)費、書籍補貼;三是鼓勵獎學(xué)金;四是書籍費。美陸、海、空軍統(tǒng)一規(guī)定學(xué)員的津貼補助為每人每月150美元。此外,軍方免費發(fā)給訓(xùn)練用的軍服和軍事書籍,報銷一次探家的往返路費。參加暑期野營集訓(xùn)時,還可享受服役2年的少尉月薪1/2的補貼(約800美元)。 接受獎學(xué)金資助的學(xué)生,要求在軍隊中的總服役期至少為8年,其中服現(xiàn)役2—4年,后備役4—6年。[4]

　　2.4 訓(xùn)練內(nèi)容針對性強

　　美國后備軍官訓(xùn)練團專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的針對性很強,通常以部隊現(xiàn)有和近期可能發(fā)展的新裝備為技術(shù)訓(xùn)練課目,并有計劃地定期組織到部隊見習(xí)。根據(jù)《今日美國報》2008年12月23日的報道,美軍在總結(jié)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的實戰(zhàn)經(jīng)驗以及分析當(dāng)前國家安全的基礎(chǔ)上,認識到阿拉伯語、漢語、斯瓦西里語等熱點地區(qū)外語的重要性,開展了后備軍官訓(xùn)練隊津貼計劃,向在校學(xué)習(xí)全球熱點地區(qū)10種重要外語中的任意一種的學(xué)員按月發(fā)放100到250美元津貼。這個計劃立刻受到了成效,馬凱特大學(xué)后備軍官訓(xùn)練隊指揮官、陸軍中校蘭德爾•威克曼說:“已經(jīng)有三四十名學(xué)員表達了愿意在冬季和夏季學(xué)期學(xué)習(xí)阿拉伯語或漢語的意愿。”

　　2.5 重視實踐能力和領(lǐng)導(dǎo)能力

　　后備軍官訓(xùn)練團實施實踐性教學(xué),一般一小時的理論授課要配合2-3小時的實踐活動或討論座談。以四年制的后備軍官訓(xùn)練團高級部為例,學(xué)員的訓(xùn)練包括初級軍官職責(zé)、分隊?wèi)?zhàn)術(shù)、射擊、野外生存等,每周訓(xùn)練3至4小時,每學(xué)期訓(xùn)練6周,訓(xùn)練時間共480小時,4年最少必須接受2000小時的訓(xùn)練。[4]此外,學(xué)員要在大學(xué)三年級時參加初級夏訓(xùn),也稱野營挑戰(zhàn),旨在學(xué)習(xí)和評估自我控制及指揮能力。主要內(nèi)容包括:身體素質(zhì)、體能訓(xùn)練、射擊訓(xùn)練,戰(zhàn)術(shù)行動,識圖及按圖行進。在四年級時參加高級夏訓(xùn),也稱野營冒險,旨在學(xué)習(xí)和評估作為領(lǐng)導(dǎo)者的知識與技巧。學(xué)員綜合運用所學(xué)知識,輪流充當(dāng)不同崗位的分隊指揮員,學(xué)習(xí)實用指揮常識。

　　為了培養(yǎng)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)能力,后備軍官訓(xùn)練團采用學(xué)員自主管理的方式。教官授課以外的教學(xué)活動的組織和管理,由高年級學(xué)員組織低年級學(xué)員完成,學(xué)員干部由學(xué)員選舉產(chǎn)生。二年級以上的學(xué)員既要與低年級學(xué)員一起制定學(xué)習(xí)計劃,幫助他們完成課外練習(xí)的科目,進行日常生活管理和監(jiān)督,又要負責(zé)對所管理的學(xué)員做出評估。經(jīng)過高級夏訓(xùn)后,表現(xiàn)好的學(xué)員將接受為期兩周的見習(xí)軍官培訓(xùn)。每個參訓(xùn)學(xué)員將作為基層分隊指揮軍官工作兩周。參訓(xùn)地點從美國本土到歐洲等與美簽訂交換訓(xùn)練協(xié)議,或有美軍軍事基地的國家。參訓(xùn)人員在任職實踐中獲取寶貴的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和才干。領(lǐng)導(dǎo)才能的培養(yǎng)和評估是后備軍官訓(xùn)練項目的重點,貫穿于一至四年級教學(xué)的全過程。

　　見習(xí)軍官的訓(xùn)練除了培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力外,對實踐能力也十分強調(diào),以山地戰(zhàn)訓(xùn)練為例,主要內(nèi)容包括:道路偵察,分組登山,遇險營救等科目。訓(xùn)練沒有休息時間,每天16小時,共14天,通過每天背45—65磅重的背包在山地中行進2—5英里煅煉和測試體能,通過晝夜間生疏地形的定向,檢驗課程學(xué)習(xí)的成績和智力水平。[5]

　　3 對我國國防生培養(yǎng)的啟示

　　我國的國防生培養(yǎng)還是一項新生事物,還處在探索階段,[2]有必要吸取美國后備軍官訓(xùn)練團的成功做法,可以從以下方面改進,不斷完善。

　　(1)成立專門管理國防生的各級領(lǐng)導(dǎo)小組。從上至下切實加強對國防生培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照國家和軍隊頒布的有關(guān)政策規(guī)定,建立和完善有利于國防生成長成才、上下有機銜接的政策制度體系。

　　(2)從源頭抓起。在中學(xué)階段開展國防生教育,讓更多的人了解軍隊,了解軍人的職業(yè),對軍隊產(chǎn)生向往,以擴大生源。此外,嚴格執(zhí)行選拔機制和淘汰制度,建立國防生綜合素質(zhì)評估體系,保證國防生的質(zhì)量。

　　(3)提高國防生的補助和待遇。鼓勵更多的學(xué)生加入國防生訓(xùn)練。

　　(4)改進專業(yè)知識和軍事訓(xùn)練的內(nèi)容,跟上部隊發(fā)展的步伐。用獎勵和獎學(xué)金的方式鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)前沿科技知識和部隊急需知識。

　　(5)創(chuàng)造條件培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。借助地方高校的科研力量,鼓勵國防生參與創(chuàng)新實踐。利用地方高校與國家和軍隊科研機構(gòu)、新裝備生產(chǎn)廠家等單位的良好合作關(guān)系,為國防生搭建實踐鍛煉平臺,選送優(yōu)秀國防生到科研院所實踐培訓(xùn)。[1]成立國防生大隊,建立模擬連,組織國防生過軍營生活,讓國防生輪流擔(dān)任骨干,提高組織管理能力。

　　參考文獻

　　[1] 龍愛云,趙陽,陶磊.哈爾濱工業(yè)大學(xué)加強國防生培養(yǎng)[EB/OL].(2009-01-20)[2009-2-11] http: // www.chinamil.com.cn/site1/xwpdxw/2009-01/20/content_1625575.htm.

　　[2] 鄒維榮,胡春華.一份特殊的國防生培養(yǎng)課題立項報告[EB/OL].(2008-07-31).

　　[3] Junior Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org.

　　[4] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL].(2009-05-22) http: // www.en.wikipedia.org.

　　[5] Reserve Officers' Training Corps [EB/OL]. (2007-08-12) http: //www.baseops.net/rotc/.