論文關(guān)鍵詞：應(yīng)對反傾銷 原因 措施 非市場經(jīng)濟(jì)國家

　　論文摘要：分析我國遭遇反傾銷的原因，提出應(yīng)對國外反傾銷的相關(guān)舉措，包括完善反傾銷法規(guī)和反傾銷機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會職能，調(diào)整優(yōu)惠及鼓勵政策等，構(gòu)建全方位一體化的反傾銷防御系統(tǒng)。

　　入世以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，我國同世界各國貿(mào)易的頻繁，國外企業(yè)對來自中國的廉價產(chǎn)品抵制的呼聲也越來越高，國外企業(yè)也在不失時機(jī)的尋找新的突破口來阻止我們對世界市場的進(jìn)入。這其中對來自中國的產(chǎn)品提起反傾銷成為他們的必然工具，針對此種形勢，我們只有做到知己知彼，才能在國際競爭中立于不敗之地。

　　1遭遇反傾銷的原因分析

　　1．1新形勢下反傾銷作為新型的貿(mào)易保護(hù)手段很是盛行

　　世界貿(mào)易組織成立后，配額許可證等傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施的使用受到嚴(yán)格的約束，而反傾銷是世貿(mào)組織允許的一種行政保護(hù)手段，具有形式合法、較易實(shí)施的特點(diǎn)，因此成為各國用來保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)的武器。尤其是近年來由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，各國為保護(hù)國內(nèi)市場，于是頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。而中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，對較多國家，特別是殖方國家貿(mào)易多是順差，自然成了反傾銷的主要對象之一。

　　1．2發(fā)達(dá)國家以“非市場經(jīng)濟(jì)國家”為借口對華反傾銷師出有名

　　到目前為止，仍有一些國家把我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，對我國采取了歧視性的反傾銷政策。采用替代國制度來對待國際市場上來自我國的低成本商品，武斷的將一個與受控傾銷的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”具體情況并無太多關(guān)系的市場經(jīng)濟(jì)國家的價格，作為確定自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)口受訴傾銷產(chǎn)品正常價值的依據(jù)。在中國輸美漆刷案中，美國商業(yè)部選擇斯里蘭卡作為替代國，結(jié)果價格比較后得出的傾銷幅度為27％，就是一個很好的證明。以不確定的替代國的價格作為計(jì)算正常價格的依據(jù)，這本身就帶歧視性和不合理性。因此，把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，采用“替代國”來對待中國的商品是極不公平的。

　　1．3出口秩序不規(guī)范，授人權(quán)柄

　　長期以來，我國出口的大宗商品多是勞動密集型或技術(shù)含量低的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值小，在國際市場上一直處于過度競爭態(tài)勢。受短期利益的驅(qū)動，不少企業(yè)為達(dá)到多出口，工作重點(diǎn)往往不是放在如何加大新產(chǎn)品的開發(fā)以及提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)上，而是采用競相降價的方法，以低價強(qiáng)占國際市場，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，從而很容易為外國傾銷指控制造借口。

　　2應(yīng)對反傾銷的措施

　　2．1完善我國反傾銷法規(guī)和反傾銷機(jī)制，讓企業(yè)盡快適應(yīng)新的形勢

　　當(dāng)今，我國原有的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘正逐步被取消，我們必須學(xué)會利國國際貿(mào)易體制所認(rèn)可的反傾銷武器對我國的民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以和西方國家對我國的出口反傾銷相抗衡。美國和歐盟之所以能利用反傾銷武器來抵制相互的不平等待遇，在一定程度上得益于其完備的反傾銷國內(nèi)立法和健全的反傾銷立法機(jī)制。盡管我國反傾銷工作才剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)還不足，研究不夠，缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入人員有限，但是如果我們勇于面對，總會有好的結(jié)果。“傾銷問題不是國外問題而是中國問題，中國的傾銷比比皆是，我們中國的企業(yè)家包括經(jīng)濟(jì)界要鼓勵從頭做起，要扎扎實(shí)實(shí)去做，所以我提倡反傾銷”皇明集團(tuán)董事長黃嗚對反傾銷的獨(dú)特見解，體現(xiàn)了我國企業(yè)界認(rèn)識的提高，只有充分認(rèn)識反傾銷的真諦義，我們才能在新形勢下立于不敗之地。

　　2．2經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的帽子

　　在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是他們對轉(zhuǎn)軌型國家實(shí)施反傾銷的借口。盡管我國已經(jīng)對傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度、市場的開放度、西方國家所說的私有化程度已經(jīng)超過某些所謂市場經(jīng)濟(jì)國家。但在實(shí)際運(yùn)行中，政府對企業(yè)的干預(yù)仍存在，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到不同程度的約束。因此，只有進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立真正的市場經(jīng)濟(jì)體制，摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消其對中國的一些歧視性做法。

　　2．3強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，規(guī)范小范圍市場秩序

　　應(yīng)對國外反傾銷，首先，行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真研究國外市場動向與容量，制定本行業(yè)的出口策略及市場開發(fā)計(jì)劃，幫助企業(yè)選擇出口國家和地區(qū)，防止市場過于集中而導(dǎo)致進(jìn)口國家的反傾銷調(diào)查；其次，發(fā)揮好內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，及時反映，堅(jiān)決制止企業(yè)低于正常價值的出口行為。要讓企業(yè)真正了解反傾銷連鎖效應(yīng)對我國所造成的極大損害，真正懂得一個企業(yè)的低價出口不僅僅是一個企業(yè)遭受反傾銷的損失，也不僅僅是一個企業(yè)失去一個國家市場的問題，這種效應(yīng)，即我國同一產(chǎn)品在幾個國家地區(qū)或十幾個國家地區(qū)連續(xù)被反傾銷并逐出市場的事件屢見不鮮；第三，一旦遭到起訴，指導(dǎo)受指控的出口企業(yè)積極、靈活、策略地應(yīng)訴抗辯或主動和解。如應(yīng)訴維權(quán)，則幫助企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)查答卷，切實(shí)搞好實(shí)地調(diào)查及適應(yīng)要求舉辦聽證會，并為企業(yè)準(zhǔn)備必要的資料。

　　2．4調(diào)整企業(yè)出口的優(yōu)惠及鼓勵政策

　　企業(yè)出口優(yōu)惠及鼓勵政策，是促使我國企業(yè)不惜血本低價出口的最大動因之一，但由于涉及國家政策及地方政府行為，學(xué)術(shù)界有一段時間探討我國企業(yè)傾銷的成因時往往回避這一問題而使反傾銷如隔靴撓癢。勿庸諱言，在我國產(chǎn)品走向世界之初，適當(dāng)?shù)墓膭畲胧┯兄�于增加我國的出口份額，但當(dāng)適可而止，特別是一些地方政府為追求完成出口指標(biāo)而增設(shè)的一些諸如單純以出口額高低多寡作為評功論賞條件，甚至作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績及晉升標(biāo)準(zhǔn)的做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決廢除。還有，出I=1退稅，企業(yè)升級等，也曾產(chǎn)生過不好的影響。為此，適時調(diào)整出口優(yōu)惠政策及措施，有利于遏制某些企業(yè)的壓價出口，有利于歐盟、美國為代表的進(jìn)國家對我們國家、企業(yè)、產(chǎn)品取得更多的了解。事實(shí)上，我國產(chǎn)品出口，有的利潤不到1％，有的甚至虧損出售，完全違背“市場經(jīng)濟(jì)”的規(guī)律。

　　總之，反傾銷不是一個人的事情，也不僅僅是一個部門的事情，需要政府企業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來，充分協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建全方位一體化的反傾銷防御系統(tǒng)，為企業(yè)乘風(fēng)破浪保駕護(hù)航。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。