2009-11-18 11:55 來源:傅義平
實行村級財務預決算制度,是農村財經管理體制的一項重大改革。嚴格執(zhí)行村級財務預決算制度具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。筆者作為一名基層財政工作人員,結合自己的工作實踐,認為在實際操作中應重點做好以下工作:
。ㄒ唬、準確把握編制預決算的原則。一是堅持發(fā)揚民主、按章理事的原則。村級財務預算報告必須經過村民主理財小組、村民代表和黨員、村民大會層層審議,確保符合大多數群眾的意愿。二是堅持增收節(jié)支、量入為出的原則。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、有錢辦事的原則。區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排急需處理的事關全局的支出事項。四是堅持留有余地、持續(xù)發(fā)展的原則。村級財務預算報告必須保障年度收支相抵有盈余,確保村級提留預備金應對突發(fā)事件和新上促發(fā)展的生產性項目,確保村集體經濟走可持續(xù)發(fā)展之路。
。ǘ、嚴格編制預決算的程序。第一步,編制村級財務預算草案,村兩委依據近三年本村財務收支情況和當年預計項目建設情況,按照以上“四個原則”編制預算草案。第二步,民主理財小組把關。村級財務預算報告(草案)編制完成后,交由村民主理財小組討論把關,確保符合財務收支有關政策。第三步,村民代表和黨員審議。民主理財小組全體成員簽字認可后,及時召集村民代表和黨員開展審議修訂。第四步,群眾大會表決。預算草案經村民主理財小組、村民代表和黨員審核修訂后,提交村民大會討論再次進行修訂完善,取得一致意見后方可通過。第五步,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算管理領導小組審批。各村及時上報村級財務資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室核查并向各村下達預算批復通知書。第六步,定期進行財務收支情況分析,及時反映預算執(zhí)行情況。
(三)、定期調整補充村級預算。在執(zhí)行過程中,如因特殊情況需增減收支項目或增加支出額度,必須在規(guī)定的時間,按照預算編制程序,再次召開民主理財小組會議、村民代表會議和村民大會,審議追加方案。
。ㄋ模、定期報告預算執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算管理領導小組按季度組織工作專班,對預算執(zhí)行情況進行檢查督辦,發(fā)現問題及時提出改進意見。年終,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代理會計協(xié)助村報賬員完成年度預算執(zhí)行情況報告書,提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算管理領導小組審核批準后,在村級財務公開墻予以公示,接受群眾監(jiān)督。
。ㄎ澹⿵娀寮壺攧疹A決算審計,嚴肅查處違反預決算行為。
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