摘要：新建項目造價控制貫穿于項目建設全過程。文章從施工前的投資決策和設計階段、工程招投標、項目實施、會計核算財務管理、竣工決算的審核幾個環(huán)節(jié)入手，闡述了新建項目造價控制的基本途徑。

　　關鍵詞：新建項目；工程造價；控制途徑

　　新建項目造價控制貫穿于項目建設全過程。在項目投資決策、設計、建設項目發(fā)包、招標和項目實施、財務結算及付款階段，把建設項目工程造價控制在批準的概算限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。本文從以下幾方面闡述建設項目工程造價控制的途徑。

　　—、施工前的投資決策和設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)

　　要有效地控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，建設項目設計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經(jīng)濟的合理性。通過控制設計變更控制工程造價。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。設計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。

　　二、工程招投標是有效控制造價的基礎環(huán)節(jié)

　　工程項目建設領域實行招投標制，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率地完成工程建設項目。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關注的焦點。首先，工程項目招標文件的編制，應該做到內(nèi)容嚴謹、完整準確，所提招標條件應公平合理，符合招標法有關規(guī)定。其次，要編制好標底，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。

　　三、項目實施階段是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

　　施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務必須是中標單位既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生，以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。再次，要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質(zhì)量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據(jù)合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權益。最后，要認真實施施工監(jiān)理，利用監(jiān)理單位技術、經(jīng)濟方面人力資源的優(yōu)勢，對施工全過程進行管理，負責現(xiàn)場的技術經(jīng)濟簽證。

　　四、會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環(huán)

　　首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務人員想要發(fā)揮自己的財務管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預算、融資策略、設備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細的了解，這樣才能做到心中有數(shù)，總體上把握對建設項目的財務管理。新項目開工后，財務人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務人員要想?yún)⑴c對建設項目的管理，就要從財務付款抓起。在付款時，嚴格以簽訂的合同、協(xié)議為依據(jù)，防止部分人員不按規(guī)定辦理付款業(yè)務，造成財務管理失控、防止超預算付款行為的發(fā)生，導致項目最終超支。嚴格按財務制定的規(guī)定，核算建設期投資成本，嚴防出現(xiàn)賬外資產(chǎn)和負債。

　　五、竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環(huán)節(jié)

　　竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。應及時、準確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結合現(xiàn)場和設計變更進行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，工程造價計算程序，費用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準確性。為此，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經(jīng)驗證明，有的有洽商沒有施工，有的已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎上又變了，因此結算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，嚴格控制各個環(huán)節(jié)，層層把關，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

　　綜上所述，建設項目工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要?，F(xiàn)在隨著工程量計價規(guī)范的實施，量價分離，市場決定價格。因此，要求造價管理者為既懂技術，又懂經(jīng)濟的全方面高素質(zhì)的人才，這樣才能適應不斷變化市場大潮，才能合理確定和有效控制工程造價。