內(nèi)容摘要：預算是業(yè)績評價和激勵機制的共同前提，預算考評是對企業(yè)內(nèi)部各級責任單位和個人預算執(zhí)行情況的考核與評價，本文通過對前兩者的認識，分析預算管理中的激勵機制的作用及目前我國在此方面存在的問題。預算管理中的激勵機制是以預算考評結果為依據(jù)，對預算執(zhí)行主體進行激勵。

　　關鍵詞：預算 預算管理 預算考評 激勵機制

　　預算的概念

　　預算，是企業(yè)內(nèi)部管理的一種手段和制度安排。“凡事預則立，不預則廢”。這是古人對預算重要性最好的描述。強調(diào)凡事要想做好，事前都需要一個謀劃、概算的過程，要對可能出現(xiàn)的各種情況及不同結果狀態(tài)有一個充分的預計，進而作出不同的對策、計劃和執(zhí)行各種計劃的步驟、程序，及一些相關人、財、物等資源的配置，并協(xié)調(diào)好各個部門之間的關系，以促成目標的實現(xiàn)。

　　西方發(fā)達國家對企業(yè)預算運用得比較熟練，企業(yè)預算管理實施得也較早，對于企業(yè)預算管理的理論研究也比較多，有許多不同的見解。比較典型的觀點有 ：（1）Chris Argyris把預算定義為一種由人來控制成本的會計技術。（2）Harold Bierman Jr.則認為有兩類預算：一類為預測，告訴經(jīng)理人員他在未來將可能處于何種地位；另一類為標準，告訴經(jīng)理人員預測的效率水準是否已經(jīng)維持或達成。（3）Fremgen認為預算是一系列廣泛而協(xié)調(diào)的計劃，以財務條件表達。（4）Charles T. Horngren認為預算是行動計劃的數(shù)量表達。（5）Glenm A.Welsh則認為企業(yè)預算乃是一種涵蓋未來一定期間內(nèi)所有營運活動的計劃，它是企業(yè)最高管理者為整個企業(yè)及其各部門預先設定的目標、策略及方案的正式表達。

　　預算不同于預測，也不等同于財務計劃。預算是在預測的基礎上為了，實現(xiàn)特定目標，以一定的方式，對企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動所做的數(shù)量說明，預算是包括財務預算在內(nèi)的全面預算，它可以用價值形式來反映，也可以用其他數(shù)量形式來反映。預算管理是企業(yè)圍繞預算而展開的一系列管理活動，包括預算的編制、執(zhí)行、分析、調(diào)控和考評多個方面。而在董事會和管理者可以控制的所有工具中，對企業(yè)成敗影響最大的就是業(yè)績評價和激勵機制，它們可以引導和塑造員工的行

　　為方式。兩者有機地結合將有力地促進公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為了體現(xiàn)全面預算的優(yōu)越性，必須對預算執(zhí)行的結果進行評價。如果沒有以預算為基礎的業(yè)績評價和激勵機制，預算就會流于形式，失去控制力。

　　編制預算的作用

　　對于外部而言，企業(yè)通過預算編制和調(diào)整過程，提高了對市場不確定性的適應能力，有利于企業(yè)合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)品結構，從而適應外部環(huán)境的變化；而對于企業(yè)內(nèi)部而言，需要有效地協(xié)調(diào)、整合內(nèi)部各方面的力量，及時發(fā)現(xiàn)與預算目標不匹配的因素，不斷改進后完成企業(yè)制定的發(fā)展目標。從整體上看，有助于檢驗企業(yè)調(diào)配資源、適應適應市場變化的能力；從局部看，又可以對企業(yè)各組成部分對整體所作的貢獻進行評價和檢驗。

　　基于預算的業(yè)績評價

　　一、預算考評概念

　　預算考評是對企業(yè)內(nèi)部各級責任單位和預算執(zhí)行情況的考核與評價。在企業(yè)全面預算管理體系中，預算考評既起著檢查、督促各級責任單位和個人積極落實預算任務，及時提供預算執(zhí)行情況的相關信息以便糾正實際與預算的偏差，進而實現(xiàn)企業(yè)總體目標的重要作用，又使得企業(yè)有效激勵相關部門和人員有了合理可靠的依據(jù)，還有助于企業(yè)管路當局了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)來看，預算考評作為一次預算管理循環(huán)的結束總結，為了下一次科學、準確地編制企業(yè)全面預算積累了豐富資料和實際經(jīng)驗，是以后編制企業(yè)全面預算的基礎。

　　預算考評應以企業(yè)各級預算執(zhí)行主體為考評對象，以預算目標為考評標準，以預算完成狀況的考察為考評核心 ，通過預算實際執(zhí)行情況與目標的比較，確定差異并查明差異產(chǎn)生的原因，進而根據(jù)此評價各級責任單位和個人的工作業(yè)績，并與相應的激勵制度掛鉤，使利益與相應的工作業(yè)績緊密相關，以充分調(diào)動各級責任單位和個人的工作積極性促進企業(yè)整體效益的提高。

　　具體來講預算考評包括期中預算考評和期末預算考評兩種形式 .所謂的期中預算考評是指在預算執(zhí)行過程中進行的、依照企業(yè)全面預算內(nèi)容對預算實際執(zhí)行情況和預算指標進行考核、比較，發(fā)現(xiàn)其間的差異及造成差異的原因，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的糾偏和事中控制提供及時可靠的依據(jù)。而期末考評則是在預算期末對各預算執(zhí)行主體的預算完成情況進行的分析評價。目前企業(yè)的預算考評多以成本費用、利潤及投資報酬等財務指標的考評為主。

　　二、預算編制準確性考評

　　對于預算執(zhí)行的結果，并非有利差異越大越好，因為差異程度越大，可能表

　　明預算執(zhí)行主體的管理能力越弱。因此，企業(yè)組織對預算編制的準確性也需要考評，其結果與激勵機制相結合。主要內(nèi)容包括：

　　1、考核內(nèi)容。獨立核算單位包括銷售收入、利潤和制造費用；各職能部門包括本單位可控管理費用和預算項目。

　　2、獎懲標準。

　　3、預算差異率和預算完成度

　　4、各個考核指標（在第1點中提及）及權數(shù)

　　5、具體獎懲內(nèi)容

　　基于預算的激勵機制

　　基于預算的激勵機制就是以預算考評結果為依據(jù)，對預算執(zhí)行主體進行激勵。制定科學合理的激勵制度是確保企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)長期穩(wěn)定有效運行的一個重要條件。明確的激勵制度，可以讓預算執(zhí)行者在預算執(zhí)行之前就了解其業(yè)績與獎勵之間的密切關系，使個體目標與企業(yè)預算整體目標緊密地結合在一起，從而使得人們自覺地調(diào)整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成企業(yè)預算指標。因此在企業(yè)全面預算管理工作中，一定要確立以人為本的管理觀念，要花心思在相關激勵制度的設計、執(zhí)行，以全面提高預算工作的效率和效果。企業(yè)對下屬部門的業(yè)績評價，可以根據(jù)其先進性決定激勵方案的系數(shù)，一般來說，預算難度較大的下屬激勵計劃的獎勵系數(shù)大于預算難度較小的下屬部門的系數(shù)，以此鼓勵各個部門編制先進預算，努力創(chuàng)造出更好的業(yè)績�？桃饩幹葡冗M預算而無法完成預算的要受到懲罰，編制保守預算但是完成情況較好的給予一定的獎勵。當外部環(huán)境惡化時，預算指標完不成時，各下級單位應及時反映變化的客觀情況，要求上級調(diào)整預算目標；但當外部形勢好轉(zhuǎn)時，下級各單位一般對上級調(diào)整預算有相當大的抵觸情緒，希望不調(diào)整或者少調(diào)整，以此企業(yè)應對預算基數(shù)的確立做好事先的安排，使激勵機制更加合理，更加科學化。

　　我國激勵機制的現(xiàn)狀及改革措施

　　一、現(xiàn)狀

　　而目前在我國，由于人們長期以來總是將預算與計劃相聯(lián)系，認為預算是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟體制下企業(yè)預算沒有必要。事實上，系統(tǒng)的預算管理思想是在采取市場經(jīng)濟的西方國家首先提出的，并且在西方企業(yè)的管理實踐中得以廣泛應用。在我國，與預算考評對應最緊密的是“考核”，考核工作在我國進行了很久，一般都與“獎懲”聯(lián)系在一起。這本來是對執(zhí)行預算的一種激勵，看來無可非議，但是預算考評的真實目的不是在于“獎懲”，更重要的是總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進。同樣地，考評和獎懲措施落實不到位，從而激勵不足或不合理已經(jīng)成了影響企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。在企業(yè)預算管理過程中，如果激勵制度不完善，考評后沒有配套的獎勵措施，缺乏應有的激勵機制，往往會使考評工作流于形式，預算指標喪失約束作用，甚至會使整個預算工作失

　　去應有的功效。因此，企業(yè)實行激勵機制的最根本的目的是誘導員工的工作動機，使他們在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)自身利益的需要，增加其滿意度，從而激發(fā)他們的積極性。

　　二、改革措施

　　1、建立多層次的激勵機制，多種激勵機制綜合運用

　　企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的特點而采用不同的激勵機制，把員工放在他所適合的位置上，同時在可能的條件下輪換工作崗位以增加員工的新奇感、求知欲，不斷豐富員工的視野和閱歷，從而賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，進一步激發(fā)員工的工作激情。還可以通過職工的自我管理，自我約束形成員工對企業(yè)歸屬感、認同感，以此進一步滿足自尊和自我實現(xiàn)的需要。企業(yè)還可以將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合，應堅持“以人為本”，切實加強員工素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作效率，增強企業(yè)的向心力，有效地優(yōu)化了人員結構，提高了隊伍素質(zhì)和工作能力。

　　2、激勵機制要堅持公平原則

　　激勵制度首先是要體現(xiàn)公平的原則，激勵制度應在廣泛征求各級部門意見后制定出來，并且公布出來，在激勵中嚴格按制度執(zhí)行并長期堅持。激勵機制要和考核制度結合起來，做到獎懲兌現(xiàn)，激發(fā)員工的競爭意識，從而轉(zhuǎn)化成自我努力工作的動力，最大限度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛能。

　　3、企業(yè)領導者以身作則

　　企業(yè)領導者的行為對激勵制度的成敗至關重要。企業(yè)領導者要做到自身廉潔，不要因為自己多拿多占而對員工產(chǎn)生負面影響；同時要做到公正不偏，不任人惟親；要加強與員工溝通，注意尊重支持下屬，對員工所做出的成績要表揚。此外，企業(yè)領導者要率先垂范，通過展示自己的工作技術、管理藝術、辦事能力和良好的職業(yè)意識，培養(yǎng)下屬對自己的尊敬，從而增加企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力。

　　三、總結

　　企業(yè)的生產(chǎn)活動是一個非常復雜的過程，要使這樣一個復雜的過程相互協(xié)調(diào)同步進行，已達到生產(chǎn)經(jīng)營目標，沒有一個完整的預算并為全體員工所掌握，是很難實現(xiàn)的。而在董事會和管理者可以控制的所有工具中，對企業(yè)成敗影響最大的就是業(yè)績評價和激勵機制。在我國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對企業(yè)預算管理水平要求將會越來越高。

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