【摘要】本文以構(gòu)建軍隊采購綜合效益評價指標(biāo)體系為目的，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和軍事效益四個角度出發(fā)，結(jié)合定性和定量的分析方法，建立一個內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的軍隊采購效益評價指標(biāo)體系。

　　【關(guān)鍵詞】軍隊；采購效益；評價指標(biāo)體系

　　構(gòu)建軍隊采購效益評價指標(biāo)體系初步可分為三個層次：目標(biāo)層、主因素層、子因素層。目標(biāo)層即為采購綜合效益。主因素層為四個主因素指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)和軍事效益指標(biāo)。子因素層是構(gòu)成主因素的指標(biāo)，也就是每個主因素指標(biāo)又由若干個重要的子因素指標(biāo)構(gòu)成。

　　一、經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊采購經(jīng)濟(jì)效益是指采購活動中所費(fèi)和所得的對比關(guān)系，也即內(nèi)在收益和內(nèi)在成本的對比關(guān)系。評價軍隊采購經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)很多，主要有：

　�。ㄒ唬┎少徺Y金總額

　　軍隊采購資金總額是一個絕對量指標(biāo)，它反映了一個采購單位的采購規(guī)模，它可以衡量一個采購單位的采購速度和總體水平。軍隊采購的經(jīng)濟(jì)效益首先是要有一定的數(shù)量與規(guī)模，沒有一定的規(guī)模就談不上一定的效益。

　�。ǘ�）采購資金的節(jié)約量與節(jié)約率

　　軍隊采購資金的節(jié)約量與節(jié)約率反映的是軍隊采購資金的節(jié)約情況，是指與軍隊采購預(yù)算資金或市場價值相比，采購部門在一定時期內(nèi)完成采購任務(wù)的實(shí)際資金節(jié)約情況。一般來說，采購資金節(jié)約量或節(jié)約率越高，表明軍隊采購經(jīng)濟(jì)效益越好。用公式表示為：

　　資金節(jié)約量=采購預(yù)算資金總額-采購實(shí)際資金總額

　　資金節(jié)約率=資金節(jié)約量÷采購預(yù)算資金總額×100%

　�。ㄈ�）采購的發(fā)展速度

　　這個指標(biāo)反映軍隊采購的動態(tài)發(fā)展情況，發(fā)展速度快，一方面說明軍隊采購工作做得扎實(shí)，成績顯著；另一方面說明前期采購的基數(shù)偏小，采購剛剛起步不久，發(fā)展的潛力和空間很大。用公式表示為：

　　采購發(fā)展速度=（當(dāng)年采購實(shí)際金額數(shù)-上一年采購實(shí)際金額數(shù)）÷當(dāng)年采購預(yù)算金額數(shù)×100%

　　二、社會效益評價指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊采購的社會效益屬于定性的范疇，難以用定量的方法來衡量，需要用非計量的方法來分析。軍隊采購的社會效益包括對社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的影響，效益的大小可以通過影響的程度來反映。

　�。ㄒ唬┱�治建設(shè)效益分析

　　軍隊采購制度改革是軍事經(jīng)濟(jì)改革的一項重要內(nèi)容，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是嚴(yán)格遵循政府采購制度的一項改革創(chuàng)新。軍隊采購在政治建設(shè)方面也存在效益問題。可以從軍隊采購是否推進(jìn)了采購部門和采購官員的廉政建設(shè)，是否有利于采購制度的完善和發(fā)展，是否促進(jìn)了社會良好風(fēng)氣的形成，是否提高了參與市場經(jīng)濟(jì)活動的能力等方面來分析。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益分析

　　軍隊采購?fù)ㄟ^規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向、公平競爭，能使資源配置實(shí)現(xiàn)最佳效率，能推進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軍隊采購經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益分析表現(xiàn)在：是否體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)要求，是否有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是否促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和正規(guī)，是否有利于供應(yīng)商整體進(jìn)步和提高等。

　　（三）文化建設(shè)效益分析

　　在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，采購活動無處不在。軍隊采購活動是否最大的滿足了部隊官兵物質(zhì)文化和精神文化生活的需要，是否促進(jìn)駐地周邊老百姓的物質(zhì)生活需要和精神文化需求，是否更有利于軍民關(guān)系的融洽與和諧，是否有助于形成健康向上的道德情操和倫理觀念等，都是文化建設(shè)效益分析的范疇。

　　三、環(huán)境效益評價指標(biāo)設(shè)置

　　采購的環(huán)境效益指標(biāo)是指采購活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響或消耗程度的反映。由于環(huán)境有社會環(huán)境和自然環(huán)境，而采購活動對社會環(huán)境的影響反映在社會效益指標(biāo)之中，因此，我們這里所講的環(huán)境效益指標(biāo)專指自然環(huán)境效益指標(biāo)。目前，全國上下都在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，生態(tài)和諧也是和諧的范疇之一。保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源是我們每一個人的責(zé)任。我軍的性質(zhì)就是全心全意為人民服務(wù)，軍隊在物資、工程等采購活動中更應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境資源的責(zé)任感。所以，對軍隊采購活動進(jìn)行環(huán)境效益評價同樣重要。評價標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：軍隊采購是否破壞駐地的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，是否帶頭采購國家綠色環(huán)保產(chǎn)品，在節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境等發(fā)面是否發(fā)揮作用，是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　四、軍事效益評價指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊采購工作首先是一項軍事性活動，必須創(chuàng)造較高的軍事效益。主要包括采購的質(zhì)量合格率、品種規(guī)格符合率、保障數(shù)量準(zhǔn)確率和部隊滿意率等四個方面。

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量合格率

　　采購質(zhì)量合格率是指合格數(shù)占采購總數(shù)的比例。用公式表示為：

　　采購質(zhì)量合格率=合格數(shù)÷采購總數(shù)×100%

　　采購質(zhì)量是軍事效益產(chǎn)生的基礎(chǔ)。采購的各項性能指標(biāo)只有達(dá)到特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足部隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活的需要。該指標(biāo)越大，說明軍事效益越好，反之相反。

　�。ǘ�）品種規(guī)格符合率

　　采購品種規(guī)格符合率是指實(shí)際的軍隊采購能否滿足部隊用戶對采購的類別品種及規(guī)格號型等方面的需求。用公式表示為：

　　品種規(guī)格符合率=滿足品種規(guī)格需求的采購數(shù)÷采購總數(shù)×100%

　　該指標(biāo)越大，表明軍隊采購越能滿足部隊需求，軍事效益越好，反之相反。

　　（三）保障數(shù)量準(zhǔn)確率

　　采購保障數(shù)量準(zhǔn)確率是指實(shí)際軍隊采購數(shù)能否滿足部隊用戶的需求。用公式表示為：

　　采購保障數(shù)量準(zhǔn)確率=實(shí)際采購數(shù)÷軍隊需求數(shù)×100%

　　該指標(biāo)越大，軍事效益越好，反之相反。

　�。ㄋ模┎筷牆M意率

　　部隊滿意率是指保障對象對軍隊采購的滿意程度。用公式表示為：

　　部隊滿意率=部隊滿意的人數(shù)÷部隊總?cè)藬?shù)×100%

　　部隊滿意是實(shí)行軍隊采購的最終目標(biāo)。該指標(biāo)越大，軍事效益越好，反之相反。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 孫邦棟. 建立軍隊政府采購效益評價指標(biāo)體系初探. 軍事流通，http://www.cqvip.com.

　　[2] 翁惠明. 財政支出效益評價指標(biāo)體系探析.閩江學(xué)院學(xué)報，2003，（3）：106~107.

　　[3] 劉泓. 財政支出效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建.湖北財稅，2003，(11)：14~15.

　　[4] 陳文學(xué). 構(gòu)建財政支出效益評價體系. 湖北財稅，維普資料.