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工程建設項目審計的關鍵是分析發(fā)現(xiàn)線索,難點是計量計價項目繁多,而傳統(tǒng)審計分析效率低下。平均單價類比法著力于解決上述問題,在多標段項目中采用計量計價信息融合方式,通過單價類比和平均指標分析,有效快速分析審計重點,幫助發(fā)現(xiàn)審計線索。該方法的應用體現(xiàn)為信息融合技術下信息化審計的雛形,擴展了多領域數據審計分析的思想。
在工程建設審計項目中,往往需要對工程造價、計量支付及合同執(zhí)行情況進行審計檢查。例如高速公路項目投資規(guī)模大、涉及面廣。審計中主要有以下難點:一是如何把握總體確定審計重點;二是施工工藝復雜,難以做到對各項目工藝計價逐一進行核實;三是,建設單位實行多標段分人分片分散管理,項目執(zhí)行單位存在各標段子項目計價支付口徑不一致,而審計人員難以單獨判斷各標段計價的合理性和差異性。
一、審計思路:
首先,針對項目多標段管理特點,以合同條件和重要性水平為依據選出重點審計范圍,以求把握總體,突出重點;其次,經分析我們發(fā)現(xiàn)高速公路項目中各標段計價項目中存在性質相同、施工工藝類同的同類子項目,而同類項目其單價水平具有可比性。因此可以利用計算機對不同標段同類項目的計價情況,構建平均單價分析模型,從中發(fā)現(xiàn)異常,找出審計要點,確定審計核查步驟。我們把該方法總結為平均單價類比法。
二、主要數據:
根據工程審計主要涉及的內容,以合同計量支付為主要數據項,包括:合同編號、項目編號、項目名稱、計量單位、計量單價、合同工程量(清單工程量)、合同金額(清單金額)、實際計量工程量(累計工程量)、實際計量金額(累計金額),以上共計十個元素,以下稱計量十元素。
三、審計步驟
1、確定數據結構:與工程計量相關的數據很多,但與我們的審計目標相關的只是其中一部分,所以確定采集數據的元素是很重要的步驟。
2、制定采集數據的方式:各管理單位對“計量十元素”的管理方式各不相同,但確是不可缺省少的,可根據實際分別采取人工分散采集和系統(tǒng)集中采集的方式。
3、清理計量數據:主要包括完善項目編號、修正計量單位、去空值等。這里較為重要的是項目編號,往往各單位編碼格式不一致,需要進一步調整。
4、選出重點審計范圍:工程審計目前暫時沒有一個明確的方法,我們的方法是應用合同原則。一是按調價的兩條件原則,對計量數量超合同量25%,且影響合同總價超過2%時,應重新確立單價原則;二是按重要性水平選出新增變更項目。重點范圍在金額上覆蓋面較大,但抽檢項目卻較少,即照顧了整體,又突出了重點,符合審計倡導的原則,審計效率高。
5、分析檢查確立審計要點:對選出的重點檢查范圍,應用平均單價類比法逐一進行檢查分析,重點是將該子項目價格與其他合同段同類項目價格進行比對,計算出平均單價,從而發(fā)現(xiàn)價格異常點,從而確立審計要點。該審計要點是審計重點的具體化,可操作性更強,也是平均單價類比法的核心作用。
6、核實檢查審計要點:根據審計要點提出的異常線索,確立審計實施方案和具體步驟,最終查實存在的問題。
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