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隨著被審計(jì)單位信息化水平的不斷提高,信息系統(tǒng)的廣泛普及,計(jì)算機(jī)審計(jì)已經(jīng)成為不可缺少的審計(jì)方法與手段。結(jié)合計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)踐,筆者對(duì)如何開展計(jì)算機(jī)審計(jì),提出以下觀點(diǎn),與大家共同探討。
一、充分做好審前準(zhǔn)備,了解項(xiàng)目背景,把握重點(diǎn),建立關(guān)聯(lián)
計(jì)算機(jī)審計(jì)本身就是審計(jì),因此要通過計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能就必須充分做好審前準(zhǔn)備,了解項(xiàng)目背景,掌握相關(guān)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)資料等,拓寬思路,尤其要關(guān)注目前相關(guān)行業(yè)的動(dòng)態(tài)、國(guó)家宏觀方針政策的變化等實(shí)時(shí)信息。在此基礎(chǔ)上,對(duì)要發(fā)現(xiàn)及預(yù)警的問題做到心中有數(shù),打有準(zhǔn)備的仗。
在充分做好審前準(zhǔn)備基礎(chǔ)上要把握審計(jì)的重點(diǎn),并建立不同系統(tǒng)和業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前,大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目不只是涉及財(cái)務(wù)審計(jì),更多的是與業(yè)務(wù)存在緊密聯(lián)系,而且許多審計(jì)項(xiàng)目涉及到不同的行業(yè)和管理部門。如某礦產(chǎn)資源專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查涉及國(guó)土資源、安監(jiān)、國(guó)稅、地稅等多個(gè)部門。因此,要對(duì)被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行全面了解,掌握被審計(jì)單位有哪些信息系統(tǒng),處理哪些業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)等,把握重點(diǎn),從中選擇與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行深入分析,有選擇地采集電子數(shù)據(jù),建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)于跨部門的審計(jì)項(xiàng)目,尤其要根據(jù)審計(jì)的總體目標(biāo)分析不同部門之間信息系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù)的關(guān)系,確定哪些是審計(jì)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)數(shù)據(jù),哪些是所需要的外圍數(shù)據(jù),初步建立業(yè)務(wù)上和數(shù)據(jù)上的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為具體開展計(jì)算機(jī)審計(jì)做好準(zhǔn)備。在該礦產(chǎn)資源專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中,筆者將國(guó)土資源財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與國(guó)稅征管系統(tǒng)增值稅數(shù)據(jù)、地稅征管系統(tǒng)資源稅數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,發(fā)現(xiàn)了礦山企業(yè)無證開采、一證多井、少繳稅費(fèi)等審計(jì)線索。
二、做好采集轉(zhuǎn)換工作,選擇適合的分析工具,熟悉業(yè)務(wù)流程
在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上要根據(jù)需要有選擇地采集相關(guān)信息系統(tǒng)電子數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證,保證采集到的是真實(shí)完整的數(shù)據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況,選擇適合的數(shù)據(jù)庫、審計(jì)軟件及工具軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
筆者認(rèn)為,對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理采用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)2008(以下簡(jiǎn)稱AO2008)比較合適,AO2008提供了豐富的財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口,大大提高了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理效率并且提供了人性化的操作、方便的分析功能,更加適合審計(jì)人員廣泛使用;對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、驗(yàn)證,根據(jù)實(shí)際情況采用MS SQL Server、Oracle或DB2等數(shù)據(jù)庫管理軟件進(jìn)行處理較為合適,數(shù)據(jù)庫管理軟件提供了專業(yè)、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能,更加適合計(jì)算機(jī)審計(jì)人員使用。在某國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)中,根據(jù)數(shù)據(jù)量大且單表大等特點(diǎn),筆者選擇了DB2數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和《通用審計(jì)系統(tǒng)》處理數(shù)據(jù),并建立服務(wù)器群集,在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展了聯(lián)網(wǎng)審計(jì),取得了很好的成效。另外還可以靈活運(yùn)用Excel等工具軟件,對(duì)審計(jì)生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入加工,進(jìn)行趨勢(shì)分析、形成審計(jì)線索等。在某省高速公路審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目中,筆者將AO2008、MS SQL Server2000和Excel靈活地結(jié)合運(yùn)用,取得了事半功倍的效果。
三、深入學(xué)習(xí)理解工作方案,用分析結(jié)果支持實(shí)施方案
開展計(jì)算機(jī)審計(jì)必須要深入學(xué)習(xí)理解工作方案和實(shí)施方案,根據(jù)審計(jì)分工、審計(jì)重點(diǎn)等明確計(jì)算機(jī)審計(jì)的方向。如在某城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中,筆者深入分析工作方案,將方案中的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、內(nèi)容等轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,并利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)行分析,確定審計(jì)重點(diǎn),迅速發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索。
在審前調(diào)查階段,要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析、類別分析和個(gè)體分析。如在某城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中,筆者對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳盡的分析,形成一萬余字的數(shù)據(jù)分析報(bào)告,利用分析結(jié)果指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施方案的編制,并在該項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施階段利用實(shí)施方案指導(dǎo)計(jì)算機(jī)審計(jì),將計(jì)算機(jī)審計(jì)方法細(xì)化、完善,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)的作用。
四、將審計(jì)思路轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能
計(jì)算機(jī)審計(jì)如何發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)在如何充分地將審計(jì)思路轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,進(jìn)而取得很好的審計(jì)成果和效果上。審計(jì)思路的來源是非常廣泛的,這就要求計(jì)算機(jī)審計(jì)人員不僅能在計(jì)算機(jī)技術(shù)層面上處理問題,更要求其具有較為清晰的審計(jì)思路和敏銳的審計(jì)意識(shí),將審計(jì)思路與計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合,將其轉(zhuǎn)換為可操作的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。
筆者認(rèn)為,計(jì)算機(jī)審計(jì)人員的審計(jì)思路首先直觀來源于對(duì)項(xiàng)目背景的熟悉,對(duì)審計(jì)方案的深入學(xué)習(xí)、理解,對(duì)宏觀政策及法規(guī)的掌握等。在某礦產(chǎn)資源審計(jì)中,筆者將審計(jì)工作方案內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)等轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,發(fā)現(xiàn)了越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等審計(jì)線索。其次來源于具體工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)數(shù)據(jù)處理結(jié)果的分析。最后,計(jì)算機(jī)審計(jì)人員還要多聽、多看、多交流,即要學(xué)會(huì)聆聽其他審計(jì)人員的思路,多看以往類似的案例,多與其他審計(jì)人員交流,進(jìn)而分析、總結(jié)出審計(jì)思路。在某國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)中,筆者將審計(jì)人員的審計(jì)思路轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,對(duì)賬戶大額變動(dòng)情況、轉(zhuǎn)卡、提現(xiàn)交易情況、個(gè)人住房貸款發(fā)放情況等開展了計(jì)算機(jī)審計(jì),為審計(jì)人員提供了審計(jì)線索。
此外,計(jì)算機(jī)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)不僅在于能迅速發(fā)現(xiàn)具體問題線索,更在于能通過數(shù)據(jù)分析出一類問題及一些有趨勢(shì)性的問題,這些問題往往是國(guó)家監(jiān)管的盲點(diǎn)、法規(guī)的空白點(diǎn)或特定時(shí)期特定條件下與國(guó)家宏觀政策相悖離的。在對(duì)某國(guó)有銀行進(jìn)行審計(jì)時(shí),筆者利用計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)該行存在大量的同一人或夫妻二人辦理多筆個(gè)人住房貸款現(xiàn)象,貸款2034筆,金額高達(dá)15.2億元。部分房屋開發(fā)商利用銀行貸款投入房地產(chǎn)開發(fā),截至2005年末,房地產(chǎn)貸款中短期貸款余額達(dá)55.1億元,比例高達(dá)65.8%。當(dāng)時(shí)正值該地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱時(shí)期,問題發(fā)現(xiàn)后立即得到了相關(guān)部門重視。
隨著現(xiàn)代審計(jì)體系、審計(jì)理論的不斷發(fā)展和完善,計(jì)算機(jī)審計(jì)作為不可缺少的審計(jì)方法與技術(shù),在審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能中發(fā)揮著越來越大的作用。因此,要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)的這一優(yōu)勢(shì),做好預(yù)警工作,為國(guó)家制定宏觀政策提供依據(jù),促進(jìn)法律法規(guī)的不斷完善。
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