【摘 要】本文針對注冊會計師考試的現(xiàn)狀，分析了在會計改革新形勢下，注冊會計師考試將朝著加大英語測試力度、逐步與國際趨同、更注重實務(wù)的方向發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】會計改革； 注冊會計師考試； 發(fā)展方向

　　隨著中國經(jīng)濟與世界的接軌，國際會計準則的實施將給國內(nèi)會計師的知識結(jié)構(gòu)和能力水平帶來極大沖擊，一般的會計人員已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需要，那些擁有注冊會計師資格的從業(yè)者，將是未來幾年中國企業(yè)急需的熱門人才。在這種大背景下，注冊會計師全國統(tǒng)一考試成為選拔專業(yè)人才的重要途徑。自1991年實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度以來，我國已成功地舉辦了16次注冊會計師考試。目前，我國共有執(zhí)業(yè)的注冊會計師6.9萬人，行業(yè)非執(zhí)業(yè)會員7萬多人，行業(yè)從業(yè)人員20多萬人。2007年，行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入超過200億元，繼續(xù)保持20%左右的年增長幅度。“十一五”期間，一系列金融、投資和企業(yè)改革措施的推出以及市場體系的完善，注冊會計師行業(yè)將迎來大發(fā)展。

　　財政部于2006年2月15日發(fā)布的企業(yè)會計準則和38項具體會計準則，既標志著中國會計準則與國際趨同過程中取得了階段性成果，同時也意味著中國新一輪的會計改革正式啟動。這對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高對外開放水平和加速中國融入全球經(jīng)濟都具有重大意義。與前兩次會計改革相比（1993年會計改革——兩則兩制的頒布，2000年會計改革——企業(yè)會計制度的頒布），這一輪會計改革所處的市場經(jīng)濟環(huán)境、會計準則制定的實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)以及具體的會計事務(wù)都有了較大的變化。

　　會計改革新形勢對中國注冊會計師考試提出了更高的要求，中國注冊會計師考試將如何發(fā)展變革？筆者特從以下三方面進行分析：

　　一、專業(yè)英語的測試力度大大加強

　　隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，會計職業(yè)國際化發(fā)展的趨勢越來越明顯。當前，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合越來越緊密，在吸引世界各地投資者的同時，中國的優(yōu)秀企業(yè)也走出國門，在國際資本市場進行投融資活動，這對注冊會計師行業(yè)提供國際化服務(wù)的要求越來越迫切，這也需要在人才選拔的考試中，逐步體現(xiàn)這方面的要求，英語水平是其中一個重要因素。

　　2007年，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會研究決定，全國考辦在注冊會計師統(tǒng)一考試時，確定在會計、審計兩門考試科目中增加英文附加題。2008年在總結(jié)2007年英語測試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將英文附加題逐步推廣到財務(wù)成本管理科目。此外，從2005年起，財政部注冊會計師考試委員會就決定，在注冊會計師全國統(tǒng)一考試的同時，實施英語測試。英語測試，屬于選考科目，不計入總成績，主要是便于掌握應(yīng)試者的英語水平，為今后行業(yè)國際化人才的培養(yǎng)確定培養(yǎng)目標和對象，也是為激勵和引導(dǎo)考生提高英語水平，以滿足中國經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展對國際化人才的需要。

　　二、專業(yè)知識向國際化發(fā)展是大勢所趨

　　隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，改革開放的不斷深化，以及中國經(jīng)濟國際化的巨大進步，對注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提出新要求，國際趨同將是大勢所趨。經(jīng)過近幾年的不懈努力，中國會計、審計準則實現(xiàn)了國際趨同，并在內(nèi)地與香港間實現(xiàn)等效認同，為中國注冊會計師考試制度的改革提供了堅實基礎(chǔ)。

　　隨著王軍副部長發(fā)表對注冊會計師考試重要指導(dǎo)意見的提出，2008注冊會計師考試成為一個改革之年?？偟哪繕耸牵簩⒆詴嫀熆荚嚧蛟斐芍袊詴嫀熥呦驀H的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界水準，大大增強中國注冊會計師考試對國內(nèi)外有志青年的吸引力。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試理念。

　　王副部長強調(diào)，推進考試制度改革要在認真總結(jié)中國注冊會計師考試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經(jīng)驗。要通過比較、分析、提煉，消化、吸收相關(guān)會計師組織的經(jīng)驗，包括考試制度的理論與實踐、考試層級的設(shè)計、考試科目的設(shè)置等內(nèi)容。

　　無論采取何種改革方案，考試方式、考試內(nèi)容與其他國際會計組織的考試趨同都是大勢所趨。只有如此，才能實現(xiàn)與其他會計組織的資格互惠，使中國注冊會計師的考試及資格躋身于世界會計師組織之列。當然這其中也將面臨新舊考試制度的銜接、與國際對接的制度跨越等問題。

　　以2008年注冊會計師考試科目之一 ——《財務(wù)成本管理》為例：關(guān)于教材新增加的內(nèi)容，其實也是體現(xiàn)了注冊會計師考試制度改革的方向。就是要把中國注冊會計師考試打造成一個走向世界的通行證。要做到這一點，當然就要涉及到考試內(nèi)容的國際化，也就是說要把國際上比較前沿性的一些內(nèi)容引入到教材中來。

　　以今年財務(wù)成本管理中增加的內(nèi)容中的卓越成本管理為例，這是建立在卓越成本管理法基礎(chǔ)上的一種成本管理法。卓越成本法是二十世紀八十年代左右，由美國哈佛大學商學院的教授卡普蘭等人提出的一種方法。這樣一種方法提出來之后，立即在理論界和實物界產(chǎn)生了很大影響。這種提法提出來沒有多長時間，就走出了理論的殿堂，融入到了豐富多彩的管理實踐之中。美國有一個管理會計學會，對于這種管理方法的應(yīng)用情況有這樣一個調(diào)查。

　　1991年的調(diào)查結(jié)論是這樣的，也就是說在他們所調(diào)查的公司中，采用這種方法的企業(yè)所占的比重大概是11%，到1993的時候，這個比例上升到了36%，到1996年，這個比例上升到了49%。從這個比例的變化，可以看出來，這種方法在實踐中推廣和應(yīng)用的速度還是很快的。另外還有一家公司，叫做貝恩咨詢公司，他們定期對于世界上一些著名的大企業(yè)所采用的管理工具也有一個排行榜。在1995年的排行榜中，卓越成本法是排在第十一位，所以這種方法應(yīng)該說在國際上的影響還是比較大的。但是在我國，目前應(yīng)用這種方法的企業(yè)并不多。盡管如此，中國注冊會計師要走向國際，這樣一些前沿性的內(nèi)容當然需要學習。出于這樣一個考慮，在今年的教材中把卓越成本法、卓越成本管理等這些內(nèi)容引入到了教材中來。

　　三、考試內(nèi)容更注重實務(wù)

　　注冊會計師考試，考什么內(nèi)容非常重要，這不僅是決定考試成敗的關(guān)鍵，而且決定了所選拔人才的類型和結(jié)構(gòu)，甚至對注冊會計師的審計實務(wù)也將產(chǎn)生深遠的影響。如果考試的內(nèi)容偏重于理論，則對一些善于死記硬背的考生有利，考試過關(guān)的多數(shù)就屬于理論型人才，在今后的審計實務(wù)中就可能“書呆子”氣較重，將出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象；而如果考試的內(nèi)容偏重于實務(wù)，則對一些善于分析思考的考生有利，考試合格的多數(shù)就屬于實務(wù)型的人才，在今后的審計實務(wù)中可能善于分析和解決一些實際問題。

　　但是，從多年來的注冊會計師考試可以看出，考試內(nèi)容理論性有余而實務(wù)性不足，通過考試的考生往往不是高分低能，就是眼高手低，這些考生談理論往往是一套一套，談實務(wù)常常啞口無言。比如，筆者曾親眼見到過的一位剛考取注冊會計師資格的審計人員到企業(yè)去審計，竟然不知道銀行對賬單為何物，也不知道如何盤點存貨，更不知道如何進行截至測試，這就是典型的由于試題理論化導(dǎo)向而產(chǎn)生的“書呆子”。再比如，我們經(jīng)常聽說的非審計、會計及相關(guān)專業(yè)的考生反而能夠順利通過注冊會計師考試，這也是因為考試內(nèi)容偏重理論，靈活性不夠，靠一時死記硬背就能過關(guān)的問題。可想而知，這種非審計、會計及相關(guān)專業(yè)的考生僅是通過了注冊會計師的資格考試，又如何能勝任審計實務(wù)的需要呢？

　　從2007年起，我國的注冊會計師已經(jīng)開始執(zhí)行以風險導(dǎo)向理論為指引的新的審計準則，將會更多地出現(xiàn)了解、評估、識別、評價等與注冊會計師專業(yè)判斷非常密切的方式方法，這些不僅需要注冊會計師具有深厚的理論功底，更需要注冊會計師具有對實務(wù)問題進行分析和判斷的執(zhí)業(yè)能力及豐富的職業(yè)經(jīng)驗。

　　另外，我國執(zhí)行的新《企業(yè)會計準則》賦予了會計人員更多的自主判斷和靈活運用準則的權(quán)利，對會計人員根據(jù)會計準則作出的自主判斷和靈活運用，就更需要審計人員通過自己對會計準則的理解，根據(jù)會計人員作出判斷的實際情況作出進一步的分析，以判斷會計人員對會計準則的運用和判斷是否正確。由此可見，新審計準則和新會計準則都對注冊會計師提出了必須具有分析和判斷的執(zhí)業(yè)能力及豐富職業(yè)經(jīng)驗的要求。

　　注冊會計師考試一定要從審計實務(wù)出發(fā)，一定要增加實務(wù)性和靈活性的內(nèi)容，而且還要達到一定的比重，要能夠考察出考生對實務(wù)中遇到問題的分析和判斷能力。也許有人說這方面的試題往往沒有標準答案，不好閱卷評分，但筆者認為，這不成問題，考生只要言之有理，要點分析透徹到位，能夠反映考生具有了一定的分析和判斷能力就行，而且這種靈活的閱卷方式還可以更好地發(fā)揮中注協(xié)實行的雙重評卷制度的作用（2003年起中注協(xié)對注冊會計師考試實行由兩組人員分別對每份答題卷進行獨立評卷的雙重評卷制度）。

　　從實務(wù)出發(fā)不僅適應(yīng)了注冊會計師必須具有專業(yè)分析和職業(yè)判斷能力的執(zhí)業(yè)特點，而且也順應(yīng)了我國注冊會計師審計實務(wù)發(fā)展的方向，將改變過去考出來的注冊會計師多數(shù)靠死讀書、讀死書“成才”，沒有實踐經(jīng)驗、不能適應(yīng)實際工作千變?nèi)f化的需要，不懂進行分析判斷的狀況。所以，只有通過對試題理論和實務(wù)分布比例的調(diào)整，加大實務(wù)題所占的分量，并使兩者之間的結(jié)構(gòu)達到一個合理的比例，才能較好地解決考生理論與實際相脫離的問題，這樣通過考試過關(guān)的人才能突出審計實務(wù)，才能更好地體現(xiàn)注冊會計師考試是為社會審計選拔實務(wù)型人才的初衷。這樣的改革必然成為未來注冊會計師考試改革，特別是出題改革的方向。

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