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互聯(lián)網(wǎng)下會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制研究

來(lái)源: 鮮軍 編輯: 2003/11/27 11:07:39  字體:
  摘要:實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)給企業(yè)帶來(lái)利益的同時(shí)也給企業(yè)內(nèi)部控制帶來(lái)新問(wèn)題,建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的內(nèi)部控制,其措施應(yīng)基于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)兩大方面來(lái)進(jìn)行。

  關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

  隨著電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的逐步實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)管理的內(nèi)部外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和手段很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。建立適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的內(nèi)部控制體系是企業(yè)急需解決的問(wèn)題。

  一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境給內(nèi)部控制提出了新課題

 ?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的應(yīng)用擴(kuò)大了企業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍

  企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)以后,會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化。第一,會(huì)計(jì)部門(mén)的組成人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,由原來(lái)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員和計(jì)算機(jī)操作員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員等組成。第二,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理范圍變大,除完成基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)同時(shí)還集成許多管理以及財(cái)務(wù)功能的相關(guān)功能,諸如網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催帳、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上法規(guī)及財(cái)務(wù)信息查詢、網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上理財(cái)、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券投資和網(wǎng)上外匯買(mǎi)賣等等。第三,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)提供在線辦公等服務(wù),從而使會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理成為可能,原來(lái)由幾個(gè)部門(mén)按預(yù)定步驟完成的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可集中在一個(gè)部門(mén)甚至一個(gè)人完成。因此,要保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的正確可靠、達(dá)到企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo),企業(yè)內(nèi)部控制制度的范圍和控制方法較原來(lái)系統(tǒng)將更加廣泛和復(fù)雜。

 ?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)信息儲(chǔ)存方式和媒介發(fā)生變化

  從數(shù)據(jù)和交易層次看,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)采用高度電子化的交易方式,對(duì)數(shù)據(jù)的正確性、交易及其軌跡均帶來(lái)新的變化。原始憑證在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交易時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生并存入計(jì)算機(jī),交易的全過(guò)程均在電子媒介上建立、運(yùn)算與維護(hù),不再存在傳統(tǒng)的原始憑證,而且大量的數(shù)據(jù)錄入和交易驅(qū)動(dòng)發(fā)生在企業(yè)外部;會(huì)計(jì)電算化的第一階段促進(jìn)了介質(zhì)的改變,從帳本到磁盤(pán)文件,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)介質(zhì)繼續(xù)發(fā)生變化,不僅是帳表,更多的介質(zhì)將電子化,出現(xiàn)各種電子單據(jù)(如各種發(fā)票、結(jié)算單據(jù))。存貯形式主要以網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面數(shù)據(jù)存貯,網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)只能在計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的程序中閱讀;原來(lái)在核算過(guò)程中進(jìn)行的各種必要的核對(duì)、審核等工作大部分由計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)由對(duì)人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的控制。

 ?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大

  網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的應(yīng)用使原來(lái)封閉的局域網(wǎng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)面臨開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)世界,給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。第一,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,過(guò)去以計(jì)算機(jī)機(jī)房為中心的“保險(xiǎn)箱”式安全措施已不適用,大量的會(huì)計(jì)信息通過(guò)開(kāi)放的Internet傳遞,途經(jīng)若干國(guó)家與地區(qū),置身于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)中,存在被截取、篡改、泄漏機(jī)密等安全風(fēng)險(xiǎn),很難保證其真實(shí)性與完整性。第二,由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放特性,給一些非善意訪問(wèn)者以可乘之機(jī),目前黑客肆虐,世界上和各類網(wǎng)站每天都受到成千上萬(wàn)次攻擊,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)無(wú)疑面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三,計(jì)算機(jī)病毒的猖獗也為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn),在互聯(lián)網(wǎng)中,計(jì)算機(jī)病毒可以通過(guò)E-mail或用戶下載文件進(jìn)行傳播,其傳播速度是單機(jī)的20倍,因而有效地防治計(jì)算機(jī)病毒對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要。

 ?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)與電子商務(wù)的法律環(huán)境滯后

  網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有法律體系的規(guī)范,互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)缺乏“警察”的信息高速公路,信息的跨地區(qū)和跨國(guó)界傳輸又難以公證和仲裁。包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家,目前還缺少有關(guān)電子商務(wù)交易責(zé)任與可靠性方面的法律規(guī)定,司法部門(mén)仍對(duì)如何決定電子文檔的合法性以及什么構(gòu)成有效的電子簽名等問(wèn)題存在爭(zhēng)議。這樣,電子交易可能引發(fā)的法律爭(zhēng)端,如證據(jù)、合同的履行以及可靠性問(wèn)題等,便成為企業(yè)內(nèi)部控制不得不關(guān)注的又一問(wèn)題。

  二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下內(nèi)部控制措施

  基于互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),由于其在系統(tǒng)的開(kāi)放性、處理的分散性、數(shù)據(jù)的共享性等方面大大超過(guò)了以往任何類型的系統(tǒng),極大地改變了以往計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用模式,擴(kuò)展了系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)容和方法。因此,我們需要根據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,重新確立系統(tǒng)的控制點(diǎn),并建立相應(yīng)的控制體系。

 ?。ㄒ唬┗谄髽I(yè)內(nèi)部網(wǎng)的控制措施

  1.會(huì)計(jì)信息資源控制。會(huì)計(jì)信息來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中,因而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的重點(diǎn)目標(biāo)。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全威脅主要有兩個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)外人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的非授權(quán)訪問(wèn),二是系統(tǒng)故障、誤操作或人為破壞數(shù)據(jù)庫(kù)造成的物理?yè)p壞。針對(duì)上述威脅,會(huì)計(jì)信息資源控制應(yīng)采取以下措施:(1)采用三層式客戶機(jī)/服務(wù)器模式組建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),即利用中間代理服務(wù)器隔離客戶與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性;(2)采用較為成熟的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品并合理定義應(yīng)用子模式,子模式是全部數(shù)據(jù)資料中面向某一特定用戶或應(yīng)用項(xiàng)目的一個(gè)數(shù)據(jù)處理集,通過(guò)它可以分別定義面向用戶操作的用戶界面,做到特定數(shù)據(jù)面向特定用戶開(kāi)放;(3)建立會(huì)計(jì)信息資源授權(quán)表制度;(4)采取有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及災(zāi)難補(bǔ)救計(jì)劃。

  2.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)控制。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)控制是一種預(yù)防性控制,目的是確保網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程及內(nèi)容符合內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)必須遵循國(guó)家有關(guān)部門(mén)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(1)在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)之初,要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究;(2)在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,內(nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管理人員要參與系統(tǒng)控制功能的研究與設(shè)計(jì),制定有效的內(nèi)部控制方案,并將定制的控制方案在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn);(3)在系統(tǒng)測(cè)試運(yùn)行階段,要加強(qiáng)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格按照《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

  3.系統(tǒng)應(yīng)用控制。應(yīng)用控制是指具體的應(yīng)用系統(tǒng)中用來(lái)預(yù)防、檢測(cè)和更正錯(cuò)誤,以及防止不法行為的內(nèi)部控制措施。(1)在輸入控制中,要求輸入的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的授權(quán),并經(jīng)有關(guān)內(nèi)部控制部門(mén)檢查,還要采用各種技術(shù)手段對(duì)輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn);(2)在處理控制中,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性控制和文件控制,有效性控制包括數(shù)字的核對(duì)、字段和記錄長(zhǎng)度檢查、代碼和數(shù)值有效范圍的檢查、記錄總數(shù)的檢查等,文件控制包括檢查文件長(zhǎng)度、標(biāo)識(shí)和是否染毒等;(3)在輸出控制中,一要驗(yàn)證輸出結(jié)果是否正確和是否處于最新?tīng)顟B(tài),以便用戶隨時(shí)得到最新準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,二要確保輸出結(jié)果能夠送發(fā)到合法的輸出對(duì)象,文件傳輸安全正確。

  4.系統(tǒng)維護(hù)控制。系統(tǒng)維護(hù)包括軟件修改、代碼結(jié)構(gòu)修改和計(jì)算機(jī)硬件與通訊設(shè)備的維修等,涉及到系統(tǒng)功能的調(diào)整、擴(kuò)充和完善。對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)必須經(jīng)過(guò)周密計(jì)劃和嚴(yán)格記錄,維護(hù)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都必須設(shè)置必要的控制,維護(hù)的原因和性質(zhì)要有書(shū)面形式的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施修改。軟件修改尤為重要,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)操作員不能參與軟件的修改,所有與系統(tǒng)維護(hù)有關(guān)的記錄都應(yīng)該打印后存檔。

  5.管理控制。管理控制是指企業(yè)為加強(qiáng)和完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)涉及的各個(gè)部門(mén)和人員的管理和控制所建立的內(nèi)部控制制度。由于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一種分布式處理結(jié)構(gòu),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分布于企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同處理,因此原來(lái)集中處理模式下的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接業(yè)務(wù)控制。主要應(yīng)采取如下幾方面的措施:(1)設(shè)置適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)下作業(yè)的組織機(jī)構(gòu)并設(shè)置相應(yīng)的工作站點(diǎn);(2)合理建立上機(jī)管理制度,包括輪流值班制度、上機(jī)記錄制度、完善的操作手冊(cè)和上機(jī)時(shí)間安排并保存完備的操作日志文件等;(3)建立完備的設(shè)備管理制度。

  6.內(nèi)部審計(jì)。為監(jiān)督并促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的提高,企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),在審計(jì)委員會(huì)或高層決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下工作。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)包括:(1)對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)帳務(wù)處理是否正確,是否遵照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;(2)監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全、合法性,防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;(3)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,防止存在漏洞。

 ?。ǘ┗谄髽I(yè)外部網(wǎng)的控制措施

  1.周界控制。周界控制是通過(guò)對(duì)安全區(qū)域的周界實(shí)施控制來(lái)達(dá)到保護(hù)區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)的安全性目的,它是預(yù)防一切實(shí)行外來(lái)攻擊措施的基礎(chǔ),主要內(nèi)容包括:(1)設(shè)置外部訪問(wèn)區(qū)域,明確企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的邊界,防止“黑客”通過(guò)電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng);(2)建立防火墻,在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的界面上構(gòu)造保護(hù)屏障,防止非法入侵、非法使用系統(tǒng)資源,執(zhí)行安全管理措施,記錄所有可疑事件。

  2.大眾訪問(wèn)控制。大眾訪問(wèn)包括文件傳遞、電子郵件、網(wǎng)上會(huì)計(jì)信息查詢等,由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)全方位開(kāi)放的系統(tǒng),對(duì)社會(huì)大眾的網(wǎng)上行為實(shí)際上是不可控的。因此,企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部訪問(wèn)區(qū)域內(nèi)采取相應(yīng)防護(hù)措施。外部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)控制主要有:(1)在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置多重口令,對(duì)用戶的登錄名和口令的合法性進(jìn)行檢查;(2)合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)資源的屬主、屬性和訪問(wèn)權(quán)限,資源的屬主體現(xiàn)不同用戶對(duì)資源的從屬關(guān)系,如建立者、修改者等,資源的屬性表示資源本身的存取特性,如讀、寫(xiě)或執(zhí)行等,訪問(wèn)權(quán)限體現(xiàn)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的可用程度;(3)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視,找出并解決網(wǎng)絡(luò)上的安全問(wèn)題,如定位網(wǎng)絡(luò)故障點(diǎn)、捉住非法入侵者、控制網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)范圍等;(4)審計(jì)與跟蹤,包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的使用、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)記帳等方面的記錄和分析。

  3.電子商務(wù)控制。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)是電子商務(wù)的基石,是電子商務(wù)的重要組成部分,對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)也必須進(jìn)行管理與控制。主要措施有:(1)建立與關(guān)聯(lián)方的電子商務(wù)聯(lián)系模式;(2)建立網(wǎng)上交易活動(dòng)的授權(quán)、確認(rèn)制度,以及相應(yīng)的電子會(huì)計(jì)文件的接收、簽發(fā)驗(yàn)證制度;(3)建立交易日志的記錄與審計(jì)制度。

  4.遠(yuǎn)程處理控制。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用為跨國(guó)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)帳、遠(yuǎn)程查帳、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控等遠(yuǎn)程處理功能創(chuàng)造了條件。這些功能的啟用也必須采取進(jìn)行相應(yīng)的控制措施,主要有:(1)合理設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)各分支系統(tǒng)的安全模式并實(shí)施;(2)進(jìn)行遠(yuǎn)程處理規(guī)程控制。

  5.數(shù)據(jù)通訊控制。數(shù)據(jù)通訊控制是企業(yè)為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤、丟失、泄密等事故而采取的內(nèi)部控制措施,企業(yè)應(yīng)采取各種有效手段來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中準(zhǔn)確、安全、可靠。主要措施有:(1)保證良好的物理安全,在埋設(shè)地下電纜的位置設(shè)立標(biāo)牌加以防范,盡量采用結(jié)構(gòu)化布線來(lái)安裝網(wǎng)絡(luò);(2)采用虛擬專用網(wǎng)(VPN)線路傳輸數(shù)據(jù),開(kāi)辟安全數(shù)據(jù)通道;(3)對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密與數(shù)字簽名,在系統(tǒng)的客戶端和服務(wù)器之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)都進(jìn)行兩層加密保證數(shù)據(jù)的安全性,使用數(shù)字簽名確保傳輸數(shù)據(jù)的保密性和完整性。

  6.防病毒控制。在系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)過(guò)程中應(yīng)高度重視計(jì)算機(jī)病毒的防范及相應(yīng)的技術(shù)手段與措施??梢圆捎萌缦驴刂拼胧海?)對(duì)不需要本地硬盤(pán)和軟盤(pán)的工作站,盡量采用無(wú)盤(pán)工作站;(2)采用基于服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤病毒;(3)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上采用防病毒卡或芯片等硬件,能有效防治病毒;(4)財(cái)務(wù)軟件可掛接或捆綁第三方反病毒軟件,加強(qiáng)軟件自身的防病毒能力;(5)對(duì)外來(lái)軟件和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)病毒檢查,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)禁使用游戲軟件;(6)及時(shí)升級(jí)本系統(tǒng)的防病毒產(chǎn)品。

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