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《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書:電信

2008-08-08 16:12 來(lái)源:劉金

  經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)一體化是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化這一目標(biāo)必經(jīng)的歷史階段。幾十年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn),不少理論與實(shí)踐案例應(yīng)運(yùn)而生,這對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下加快發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升中國(guó)的國(guó)際地位不無(wú)啟示。

  從理論和現(xiàn)實(shí)看,中國(guó)應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

  1.經(jīng)濟(jì)一體化有深厚的濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

  經(jīng)濟(jì)一體化有其經(jīng)濟(jì)學(xué)上的內(nèi)在合理性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論已經(jīng)證明,基于比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模報(bào)酬遞增這兩大理由之上的自由貿(mào)易能極大地促進(jìn)各國(guó)的生產(chǎn)效率和世界的總產(chǎn)出。當(dāng)前,由于信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),使傳遞用于協(xié)調(diào)和管理世界各地生產(chǎn)的信息及其處理成本大幅下降,組織國(guó)際分工的成本急劇減低。正因?yàn)槿绱,各?guó)有強(qiáng)大的動(dòng)力參加這種國(guó)際分工。而且,參加的國(guó)家越多,平均成本可以降得越低。因?yàn)樗鼈兊漠a(chǎn)品可以面對(duì)更大的市場(chǎng)。采取閉關(guān)自守政策的國(guó)家必定只能以本國(guó)為市場(chǎng),各種產(chǎn)品的產(chǎn)量不可能很大,因而平均成本必然很高,根本無(wú)法同參加國(guó)際分工的國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),隨著國(guó)際分工的深入,各國(guó)間的依存度會(huì)逐步加強(qiáng),這將迫使一體化的進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。另外,各國(guó)也日益意識(shí)到,世界雖然人為地分成許多政治單位,但從生態(tài)、環(huán)保、資源、和人文的角度看,地球是一個(gè)統(tǒng)一的整體,因此,各國(guó)必須共同努力,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,共享地球上有限的資源和防止全球生態(tài)的進(jìn)一步惡化。

  2.中國(guó)改革開放其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程。

  1978年以來(lái)。中國(guó)進(jìn)行了改革開放;經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),綜合國(guó)力不斷提高。目前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的雛形已基本顯現(xiàn),長(zhǎng)期困擾我們的“短缺經(jīng)濟(jì)”已基本消失。20多年的改革開放,實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)一體的過(guò)程。首先,對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。一方面是貿(mào)易額的增加,現(xiàn)在中國(guó)大陸已經(jīng)是世界第十大外貿(mào)國(guó);另一方面是隨著對(duì)外貿(mào)易國(guó)別和地區(qū)的擴(kuò)大以及深度的增加,對(duì)外貿(mào)易依存度越來(lái)越大。其次,資本流動(dòng)數(shù)量不斷增加。目前,中國(guó)已經(jīng)是世界第二大資本流入國(guó),同時(shí),中國(guó)也開始適量對(duì)外投資。再次,加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。目前,中國(guó)已經(jīng)加入了包括世界銀行、世界貿(mào)易組織在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)加入了亞太經(jīng)合組織這個(gè)準(zhǔn)一體化的組織,不斷參與世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。因此,整體上看,中國(guó)改革開放本身也是經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程。也正是由于這一過(guò)程的不斷推進(jìn),中國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷密切,迫使改革開發(fā)的力度一步步加大。

  3.亞洲的現(xiàn)狀決定中國(guó)應(yīng)該加快一體化進(jìn)程。

  回顧上一世紀(jì),我們發(fā)現(xiàn),亞洲如同一串散落的珍珠一樣,盡管次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合度已相當(dāng)高,但整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化步伐卻仍相對(duì)遲緩,缺乏一根有效的主線將他們由聯(lián)起來(lái)。1997年之后,亞洲孤立的危險(xiǎn)日益濃重,整合亞洲的壓力也日甚。

  和歐洲以及美洲的一體化相比,亞洲無(wú)疑已顯得落后了。亞洲至今沒(méi)有制度化的區(qū)域融合安排,長(zhǎng)久以來(lái),亞洲一體化的合作僅有領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)等,一直缺乏有效的談判機(jī)制。盡管在《漢城宣言》正式確立了APEC的宗旨和目標(biāo)為“相互依存,共同利益,堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”。但從嚴(yán)格意義上講,APEC還不算一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織。APEC的特色在于承認(rèn)多樣性、強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開放性;遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿。這一方面賦予了APEC求同存異、靈活務(wù)實(shí)的優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也帶來(lái)了清談氣氛過(guò)濃,缺乏多邊談判和制定多邊行動(dòng)綱領(lǐng)的制度化約束的弊端。一體化的收益和參與者為其支付的成本、為其所承受的風(fēng)險(xiǎn)呈正比,天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,如果亞洲希望加速其一體化。就不能不增強(qiáng)談判機(jī)制和制度化約束色彩。亞洲內(nèi)部曾經(jīng)涌現(xiàn)出“東亞奇跡”,目前正被人津津樂(lè)道的則是“中國(guó)奇跡”,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)展不大。亞洲內(nèi)部存在紛繁的次區(qū)域板塊,例如東盟板塊。澳新板塊、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”板塊、南亞板塊等,次區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作也日趨頻繁,但亞洲明顯地缺乏推動(dòng)者,如果這樣的狀況延續(xù)下去,則亞洲就可能仍是半個(gè)世紀(jì)前邱吉爾曾經(jīng)說(shuō)的那樣,亞洲?那只是個(gè)地理概念!

  4.一體化過(guò)程的推進(jìn)有助于增加中國(guó)的國(guó)際空間。

  盡管美國(guó)也參加了APEC,但其有兩個(gè)明顯的用意:一是借亞太一體化對(duì)付歐盟;二是想利用自己在APEC中舉足輕重的作用遏制中國(guó)。同時(shí),美國(guó)又在不遺余力地推進(jìn)美洲一體化的進(jìn)程:先是NAFTA的建立,解決了自己在北美一體化中的領(lǐng)導(dǎo)地位;另外,美國(guó)積極推動(dòng)整個(gè)美洲的經(jīng)濟(jì)一體化,西半球貿(mào)易會(huì)議宣布,將2005年1月1日定為完成從加拿大到智利建立世界上最大自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)期限。美洲一體化是一個(gè)非常微妙的層次,歐美間在種族和人文方面存在千絲萬(wàn)縷的傳承關(guān)系,而美洲和亞洲主要的經(jīng)濟(jì)體又同時(shí)為APEC所覆蓋,因此其區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合如果順利,將給歐洲構(gòu)成追趕的壓力。而對(duì)亞洲構(gòu)成示范的壓力。這對(duì)中國(guó)拓展自身活動(dòng)的國(guó)際空間來(lái)言是十分不利的。

  中國(guó)如何加快經(jīng)濟(jì)一位化的進(jìn)程

  就目前而言,中國(guó)需要從外部和內(nèi)部?jī)煞矫婕由罱?jīng)濟(jì)一體化的力度。

  1.對(duì)外方面,通過(guò)各種手段,加快以中日為主的東亞經(jīng)濟(jì)一體化。

  亞洲經(jīng)濟(jì)一體化之所以發(fā)展速度不快的一個(gè)主要原因在于這一地區(qū)缺乏強(qiáng)勁的推動(dòng)者,這使得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域融合不盡同步。歐盟中存在德法核心,美洲存在美加核心,但亞洲缺乏促成區(qū)域化的“凝聚核”。

  從經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言,中國(guó)和日本在東亞處于領(lǐng)先水平。盡管日本經(jīng)濟(jì)已在呆滯的泥潭中掙扎了十余年,日本國(guó)民財(cái)富也在迅速縮水,但此類縮水主要是不動(dòng)產(chǎn)和股票市值蒸發(fā)引起的,例如2000年土地資產(chǎn)縮水了76萬(wàn)億日元,股票市值縮水了88萬(wàn)億日元,這并沒(méi)有損害到日本經(jīng)濟(jì)的根本。迄今日本人均GDP仍然高達(dá)3.76萬(wàn)美元,位居全球第二,其制造業(yè)也涌現(xiàn)了例如液晶顯示、光相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品等一系列在2001年度增長(zhǎng)達(dá)20%以上的行業(yè),并且在超精密技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面仍居于全球領(lǐng)先。中國(guó)經(jīng)過(guò)20余年的改革開放,目前從GDP而言位居世界第七。另外,盡管目前東盟成立已有30多年,但由于這個(gè)一體化組織的十個(gè)成員整體實(shí)力比較弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面又存在著很大的雷同,因此,現(xiàn)在看來(lái),這一組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是太強(qiáng)。這樣看來(lái),亞洲特別是東亞的一體化應(yīng)該由中日來(lái)充當(dāng)核心了。但是,由于日本國(guó)內(nèi)某些勢(shì)力對(duì)二戰(zhàn)中侵略亞洲國(guó)家的歷史一直沒(méi)有徹底悔過(guò),這使得亞洲國(guó)家對(duì)日本還存有很大戒心,這對(duì)東亞的一體化十分不利。另外,當(dāng)前日本似乎正成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而非合作伙伴。回顧1997年的亞洲危機(jī),當(dāng)時(shí)日本的大型銀行為盡力滿足巴塞爾協(xié)議的要求,全力從亞洲抽回貸款尤其是“君子協(xié)議”貸款,使得亞洲突然面臨巨大的流動(dòng)性困難,是引發(fā)亞洲金融出現(xiàn)雪崩式災(zāi)難的重要原因之一。從1997年起,日本對(duì)亞洲的貸款銳減了80%,對(duì)亞洲的海外直接投資則減半。這樣看來(lái),日本經(jīng)濟(jì)就不是日益整合于亞洲經(jīng)濟(jì)之中,而是孤懸于亞洲經(jīng)濟(jì)之外。

  筆者認(rèn)為,現(xiàn)在要培育中日核心,可以從兩方面著手。第一,依靠日本國(guó)內(nèi)各界,敦促其政府對(duì)侵略問(wèn)題徹底反省,盡快融入東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。但筆者估計(jì),如果沒(méi)有其他外力的推動(dòng),這一進(jìn)程將十分緩慢。第二,中國(guó)和其他東亞國(guó)家同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)自身實(shí)力,迫使日本就范。具體來(lái)說(shuō),一方面中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與東盟的合作。2001年11月5日在文萊召開了“10+3”(亞細(xì)安+中日韓)首腦會(huì)議。針對(duì)中國(guó)總理朱镕基正式提出的十年內(nèi)建立起中國(guó)-亞細(xì)安自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的建議,新加坡總理吳作棟對(duì)CAFTA表示贊同,認(rèn)為“建立中國(guó)-亞細(xì)安自由貿(mào)易區(qū)機(jī)會(huì)千載難逢,我們決不能錯(cuò)過(guò)”,其余的東盟諸國(guó)對(duì)該提議基本上沒(méi)有任何強(qiáng)烈的異議,這證明東盟各國(guó)對(duì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性表示一致認(rèn)可。不僅如此,亞細(xì)安已開始進(jìn)一步尋求與中國(guó)的政治合作和地區(qū)安全協(xié)作。泰國(guó)外交部長(zhǎng)素拉吉表示同意并支持CAFTA的提議,并期待“通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的協(xié)作,使黃金三角地帶出產(chǎn)的毒品不再經(jīng)由中國(guó)流向世界各地”。與此形成對(duì)照的是,在同一首腦會(huì)議上,由日本倡導(dǎo)的全面支持美國(guó)的譴責(zé)世界恐怖主義的決議遭到亞細(xì)安的否決。另一方面,中國(guó)與韓國(guó)應(yīng)加強(qiáng)一體化的進(jìn)程。如果中國(guó)和東盟、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,各方收益都明顯增加時(shí),將會(huì)迫使日本加入到東亞經(jīng)濟(jì)一體化中。

  2.對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō),中國(guó)應(yīng)推進(jìn)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化,不斷加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

  要真正成為經(jīng)濟(jì)一體化組織中的核心成員,自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)于非核心成員。目前,中國(guó)總量與日本相比還有相當(dāng)差距,從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,不僅比日本差,而且與亞洲四小相比也遜色不少。因此,中國(guó)應(yīng)在積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,通過(guò)內(nèi)部的一體化,不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。具體來(lái)說(shuō),可以從下面兩個(gè)方面著手。

  第一,積極推進(jìn)兩岸四地的經(jīng)濟(jì)一體化

  中國(guó)大陸、香港、澳門、臺(tái)灣同是一個(gè)國(guó)家,文化接近,語(yǔ)言一致,由于歷史原因,一直沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)一體化。由于香港、澳門都已經(jīng)回歸祖國(guó),因此,現(xiàn)在不少貿(mào)易障礙已經(jīng)減少。對(duì)于臺(tái)灣,兩岸首先應(yīng)該“三通”,然后在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一體化。由于臺(tái)灣問(wèn)題比較棘手,因此,應(yīng)通過(guò)各種途徑努力擴(kuò)大兩岸的貿(mào)易、投資,使得雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng),在此基礎(chǔ)上,通過(guò)臺(tái)灣民間力量給臺(tái)灣當(dāng)局施加壓力,從而推進(jìn)兩岸四地的經(jīng)濟(jì)一體化。

  第二,大陸應(yīng)實(shí)現(xiàn)此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。

  目前,大陸的地區(qū)差距比較大,這對(duì)實(shí)現(xiàn)東亞的一體化是不利的。從歐盟的實(shí)踐看,由于一些成員國(guó)貧困地區(qū)比較多,因此,共同的財(cái)政預(yù)算給這些國(guó)家的份額比較大,這引起了其他成員國(guó)的不滿,不利于一體化的快速推進(jìn)。因此,縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)差,減少地方保護(hù)主義,首先實(shí)現(xiàn)大陸自身的一體化十分必要。

  筆者認(rèn)為,當(dāng)前,可以通過(guò)以下幾條途徑實(shí)現(xiàn)大陸的經(jīng)濟(jì)一體化:(1)加大西部大開發(fā)的力度。主要應(yīng)通過(guò)輸入技術(shù)的手段提高西部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)加強(qiáng)邊境地區(qū)的次區(qū)域一體化,發(fā)展邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。以加快長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化,強(qiáng)化相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)總量的增加做出更多貢獻(xiàn)。

  加強(qiáng)對(duì)及全球化的研究,攏出解決途徑,為經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展掃清理論障礙

  隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的發(fā)展,其弊端也日益顯現(xiàn),如出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,窮國(guó)愈窮,富國(guó)越富,國(guó)家間的貧富差距在擴(kuò)大。在當(dāng)前的一些有關(guān)一體化和全球化的世界性會(huì)議上,出現(xiàn)了不少反對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的呼聲,這是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的不和諧音。近來(lái),隨著這種噪聲的加大,對(duì)一體化的阻礙也在加劇。因此,如何對(duì)付反對(duì)意見,是當(dāng)前一體化進(jìn)程中的一個(gè)問(wèn)題。在國(guó)內(nèi),盡管還沒(méi)有這種強(qiáng)烈的反對(duì)之音,但中國(guó)只要堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化,對(duì)此問(wèn)題未雨綢繆進(jìn)行前瞻性思考同樣有重大意義。筆者認(rèn)為,要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究,找到解決辦法,應(yīng)注意以下兩個(gè)原則。

  第一,采取兩分法,找到真正的癥結(jié)。在熱那亞會(huì)議上,示威群體中,一類屬于嚴(yán)格遵守行為準(zhǔn)則,真正反對(duì)一體化和全球化造成的不公正現(xiàn)象的;另外一類人則是對(duì)一體化和全球化持完全的反對(duì)態(tài)度,并采用暴力手段表達(dá)他們對(duì)渴望財(cái)富的訴求。對(duì)于前一類人,我們應(yīng)該傾聽其聲音,找出解決不公平的辦法;對(duì)于后一類人,應(yīng)予堅(jiān)決反對(duì)。

  第二,認(rèn)真研究對(duì)一體化進(jìn)程中如何對(duì)待弱小方。一體化和全球化面臨的挑戰(zhàn)在于不平等,包括富裕程度的不一致和政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)力量的不對(duì)稱。但對(duì)待弱小方,是采用“造血”(技術(shù)、資金等要素配合使用)還是“輸血”(直接給予資金等),要估算總成本,對(duì)待不同的對(duì)象測(cè)算不同的效果。