雖然中國中央政府表示支持在線商務(wù)的發(fā)展，但由于中國缺乏適當(dāng)?shù)男庞帽O(jiān)管機(jī)制，電子商務(wù)的發(fā)展遇到重大障礙。在國際市場(chǎng)上，企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)正蓬勃興旺。中國企業(yè)如不能迅速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，就將失去外國客戶。中國政府必須盡快建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并建立一個(gè)健全的法規(guī)環(huán)境，才能在全球電子商務(wù)市場(chǎng)上謀得立足之地。

　　外資參與

　　美國商會(huì)認(rèn)為外商直接投資并運(yùn)營中國的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供服務(wù)可促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，并帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這二者都是中國發(fā)展電子商務(wù)所急需的。對(duì)國內(nèi)企業(yè)所有權(quán)流失的過分擔(dān)憂會(huì)限制和耽誤國內(nèi)企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)，從而妨礙中國企業(yè)家和企業(yè)的成長。過晚開發(fā)電子商務(wù)能力會(huì)減少許多行業(yè)的市場(chǎng)份額。

　　連接費(fèi)

　　雖然過去一年中情況有重大改善，但中國互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商仍然承受高昂的連接費(fèi)用，使他們不能以用戶承受得起的價(jià)格提供服務(wù)。美國商會(huì)建議，為促進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，中國政府應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的連接費(fèi)降到在國際上有競(jìng)爭(zhēng)力的水平。

　　安全

　　中國政府已意識(shí)到，在缺乏可靠的安全和隱私保障的條件下無法進(jìn)行電子交易。此外，國際電子商務(wù)要求有一套透明和安全的支付系統(tǒng)，采用全球一致的安全協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國采用的保護(hù)電子交易的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合全球性安全/隱私標(biāo)準(zhǔn)。

　　法規(guī)環(huán)境

　　電子商務(wù)企業(yè)需要一個(gè)清晰而高效的法規(guī)框架。美國商會(huì)建議中國政府重新審議所有涉及電子商務(wù)活動(dòng)的法規(guī)，以確保這些法規(guī)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展（見《密碼產(chǎn)品》）。具體建議包括：允許商業(yè)企業(yè)自由進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售而不需特別許可；明確與支付程序有關(guān)規(guī)定；指定專門部門負(fù)責(zé)解決電子商務(wù)糾紛；界定執(zhí)法實(shí)體的法律地位。外商關(guān)心的其他問題包括：商業(yè)道德、合同認(rèn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不建立一個(gè)明確的電子商務(wù)法規(guī)框架，外商投資電子商務(wù)的信心就會(huì)不足。

　　建議：

　　積極鼓勵(lì)外商直接投資并運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和內(nèi)容提供業(yè)務(wù)。

　　降低互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的連接費(fèi)。

　　建立符合國際安全和隱私標(biāo)準(zhǔn)的安全準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　制訂并公布規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)的明確的法規(guī)和高效的程序。

　　中美協(xié)議有關(guān)內(nèi)容：電子商務(wù)

　　中美世貿(mào)雙邊協(xié)定未正式就電子商務(wù)作出承諾，但中國向美國口頭承諾互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商將享受與電信行業(yè)中的增值服務(wù)和尋呼服務(wù)同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇。也就是說，在兩年的過渡期后，外資將能擁有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商企業(yè)50%的股權(quán)，而且無任何地域限制。

　　同樣，中國還口頭承諾將根據(jù)國內(nèi)和國際電信服務(wù)開放進(jìn)度，逐步開放互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)，即在中國加入世貿(mào)組織六年后允許外商擁有49%的股權(quán)，而且不附加任何地域限制。

　　中美兩國達(dá)成的電信協(xié)議要求兩國定期就相互聯(lián)接和費(fèi)用情況進(jìn)行磋商。通過這種磋商機(jī)制，中國應(yīng)該會(huì)降低互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商所承受的費(fèi)用。

　　中美世貿(mào)協(xié)議涉及之內(nèi)容（資料截止到2000年1月）